Сегодня, 23 декабря, губернатор Новгородской области Андрей Никитин выступил с посланием о перспективах социально-экономического развития Новгородской области и задачах на 2020 год. В мероприятии, которое прошло в областной филармонии, приняли участие члены правительства Новгородской области, руководители органов исполнительной власти и местного самоуправления Новгородской области, депутаты, представители ведущих отраслей региона, общественных организаций.

На сайте Правительства Новгородской области размещен полный текст выступления губернатора.

«Добрый день, коллеги!

Мы в третий раз встречаемся с вами в подобном формате. Анализируем пройденный путь, намечаем цели на будущее. Два года назад в своей речи при вступлении в должность я применил термин „идеальный шторм“. Так я охарактеризовал ситуацию, в которую попала Новгородская область. Для ее преодоления требовались экстренные меры. Я сформулировал их в виде стратегии „Пяти шагов“.

Сегодня можно говорить о том, что эти пять направлений работы были выбраны в целом верно. В 2018 году, мы фиксировали первые успехи, не такие уж малые, например, в дорожной отрасли. В 2019 году, при поддержке Президента Владимира Путина и правительства Российской Федерации, мы поднялись еще на несколько ступеней вверх в развитии региона. Значительные изменения произошли в сферах образования, социальной защиты, создании благоприятной среды для жизни. Все это стало возможным благодаря нашему общему желанию сделать Новгородскую область сильной и успешной, чтобы люди здесь жили достойно. Я выделю последние слова как определяющие всю нашу работу. Люди должны жить достойно. Иначе — зачем мы работаем.

Вернусь к „Пяти шагам“. Эта стратегия была рассчитана на трехгодичный период. Он завершается и можно подвести итоги. Считаю, что с 2017 года значительно изменилась дорожная и транспортная инфраструктура. Рад, что это мнение со мной разделяют жители области. Дорога Крестцы — Окуловка — Боровичи — зримый пример того, что изменилось. Поездка по ней когда-то стала лично для меня точкой отсчета для решительных действий.

Дороги были первым пунктом „Пяти шагов“. Сегодня мы не без гордости подводим итог — более 80 процентов дорог „опорной сети“ в том виде, как мы обозначили ее в 2017 году, приведены в нормативное состояние. Еще несколько участков, такие как „Хвойная — Пестово“ или „Любытино — Хвойная“ совершенно точно будут отремонтированы в грядущем сезоне. По дорогам Крестцы-Боровичи-Устюжна и Демянск-Марево-Холм. Они будут переданы в федеральную собственность в 2020 году. Мы свою часть работы сделали — документы находятся в федеральном министерстве. В ближайшие месяцы должно быть подготовлено распоряжение правительства РФ. С 2020 года мы активно приступаем ко второму этапу — ремонту трасс, ведущих к социальным объектам.

Поручаю министерству транспорта в рамках нацпроекта „Безопасные и качественные дороги“ отремонтировать в течение ближайших трех лет тысячу километров региональных и межмуниципальных дорог, включая новгородскую агломерацию.

Всего на дорожную деятельность в рамках нацпроекта будет направлено 21,4 млрд. рублей из федерального и регионального бюджетов.

Понятно, что грандиозный дорожный проект в Новгородской области — ответственность не только профильного министерства. По сравнению с 2018 годом в текущем году мы вдвое увеличили субсидии органам местного самоуправления на формирование муниципальных дорожных фондов. Если в 2018 году районы отремонтировали 226 км дорог местного значения, то в 2019 году — 312 км. Для сравнения в 2016 году было отремонтировано только 97 километров таких дорог. Почувствуйте разницу.

Коллеги, на дороги выделяются очень серьезные средства. И я, и вы несем совместную ответственность перед федеральным центром и жителями области за их расходование. Обращаюсь к главам муниципальных образований. Вы непосредственно работаете с подрядчиками на местах. Не должно быть ситуаций, когда работы выполнены некачественно, когда деньги „закатаны в асфальт“. Мы не настолько богаты, чтобы делать дороги на один сезон.

Отдельно хочу сказать о важности общественного контроля. К сожалению, до сих пор некоторым кажется, что за этим термином скрывается формальная структура, какие-то карманные активисты. Разочарую вас: сегодня общественный контроль — это любой человек с камерой в мобильном телефоне. И если кто-то думает, что головотяпство, недоработки или попытки нажиться можно скрыть — это большая ошибка.

Призываю всех жителей Новгородской области активно включаться в контроль. Для этого есть, например, портал „Вечевой колокол“. А руководителей правоохранительного блока прошу обращать пристальное внимание на такие сигналы и применять соответствующие меры реагирования.

Параллельно с ремонтом дорог все эти годы мы занимались вопросами общественного транспорта. При взаимодействии с компанией „РЖД“ открыты новые железнодорожные маршруты, что позволило организовать прямое сообщение со Псковом, Петрозаводском, Нижним Новгородом, Владимиром, Калининградом и городом Сухум. В этом году запущены пригородные маршруты Великий Новгород — Рогавка, Великий Новгород — Пестово, Окуловка. Везде где должны ходить электрички — они есть. Фактически восстановлена маршрутная сеть советского времени.

По автобусному сообщению. Подвижной состав всех перевозчиков области заметно обновился за последние годы. Сегодня средний „возраст“ автобусов в пригородном сообщении составляет 6,5 лет, в городском сообщении — чуть более 7 лет. Напомню, из областного бюджета на эти цели на 2019−2020 годы выделено более 200 млн. рублей.

Я уделил много внимания дорожной и транспортной инфраструктуре, так как считаю это основой развития области. Мы хорошо продвинулись, и прошу вас, коллеги, не снижать набранный темп. Не менее важной составляющей комфортной жизни в регионе является качественная медицинская помощь. Это был, напомню, второй пункт программы „Пяти шагов“. По количеству претензий система здравоохранения в 2017 году вполне могла поспорить с дорожной отраслью. Все знают, что для успеха лечения любой болезни начинать его нужно как можно раньше.

Считаю абсолютно верным сделанный нами акцент на развитии системы ранней диагностики. Без этого нам не снизить смертность, что сегодня является ключевой задачей. В своем послании в декабре 2017 года я поручал расширить диспансеризацию и профилактические осмотры. Сегодня в год обследование проходят более 100 тысяч человек.

Президент Владимир Путин на заседании президиума Госсовета в Калининграде поставил задачу развивать первичное звено. Теперь для этого направления мы будем использовать возможности национального проекта „Здравоохранение“. А это — дополнительные средства на ремонты, новое строительство и закупку оборудования. Необходимо как можно быстрее сформировать программу модернизации учреждений первичного звена.

Поручаю министерству здравоохранения провести эту работу.

Мы начали вовремя и к этому моменту уже сделали немало. Приобретено более 5 тысяч единиц нового оборудования, установлены 22 ФАПа и врачебные амбулатории. В медицинские организации за три года поступили 63 автомобиля скорой помощи и 11 машин „Медицинская служба“. Только в этом году за счет федеральных, областных и спонсорских средств проведены капитальные и текущие ремонты в более чем 20 медицинских учреждениях. На линию вышли три автопоезда здоровья. Они оснащены медицинским оборудованием экспертного уровня, прием ведут опытные врачи, проводится широкое лабораторное исследование, объективная функциональная диагностика. На сегодняшний день обследованы пациенты в шести муниципальных районах области. По данным регионального министерства здравоохранения, количество выявленных заболеваний увеличилось в 18 раз.

Ставлю задачу — до конца 2020 года автопоезд здоровья должен приехать во все районы для комплексного обследования жителей.

Вместе с этим мы усиливаем межрайонные медицинские центры, выстраиваем маршрутизацию пациентов. Понимая, что пожилым людям бывает трудно добраться до больницы, закупили более 50 мобильных медицинских комплексов. Теперь проверить здоровье можно по месту жительства. При поддержке главы государства погашена просроченная кредиторская задолженность больниц. Главврачи направят средства на нужды учреждений. Сегодня первостепенная задача — обеспечить отрасль кадрами. В следующем году мы предусмотрели выделение служебного жилья участковым врачам-терапевтам, педиатрам, врачам и фельдшерам скорой медицинской помощи. Через семь лет жилье будет передаваться в собственность. Продолжится реализация федеральных программ „Земский доктор“ и „Земский фельдшер“.

Поручаю министерству в 2020—2021 годах привлечь в сферу здравоохранения области дополнительно не менее 150 молодых специалистов.

Задачами на 2020 год также являются: строительство поликлинического комплекса в Боровичах и медицинского центра федерального уровня в Валдае. Это два крупнейших проекта в сфере здравоохранения области, и они заметно улучшат ситуацию в отрасли. Необходимо в 2020 году открыть гериатрический центр в Великом Новгороде. Я благодарен компании „Акрон“ и лично Вячеславу Кантору за эту инициативу. Учреждение позволит организовать комплексную реабилитацию до 19 тысяч пожилых людей ежегодно. Количество пациентов, которые смогут получить в этом центре необходимые услуги, увеличится в четыре раза.

Не менее важен для нас вопрос лекарственного обеспечения граждан. В пилотном режиме в области реализуется проект „Больничная аптека“. До сих пор медучреждения не имели возможности обмениваться информацией о закупках медикаментов. Часто складывалась ситуация, когда пациент не мог получить дефицитное лекарство, например, в Пестово, а его запасы при этом были, скажем, в Чудово. Настало время построить единую систему.

Поручаю в 2020 году охватить проектом все лечебные учреждения региона.

Позволю себе напомнить третий пункт стратегии „Пяти шагов“. Он звучал обобщенно: „повысить качество жизни людей“. Наполнить конкретным практическим смыслом эту формулировку можно было по-разному. Мы пошли по правильному пути. Не просто создавая комфортную среду, но и активно вовлекая самих новгородцев в этот процесс.

Ставка на гражданскую активность полностью себя оправдала. Уже на старте проект поддержки местных инициатив вызвал огромный интерес у населения. В 2018 году было реализовано 8 идей жителей области, в 2019 году — уже 32. В 2019 году отремонтировано 6 сельских домов культуры, установлено 6 спортивных и детских площадок, благоустроено 6 парков и скверов, реализовано 8 проектов по ремонту дорог и тротуаров и 4 проекта по модернизации уличного освещения. Коллеги, ответственные за проект, подсчитали, что в нем, на разных этапах, смогли поучаствовать более 30 тыс. жителей области.

Поручаю в 2020 году поддержать более 50 инициатив за счет регионального бюджета.

Отдельно остановлюсь на задачах Великого Новгорода. Здесь завершено строительство сквера Водников, рядом с ним появится новая Софийская набережная. Будет отремонтировано здание „Богемии“, где откроется современная гостиница. Обновится здание Морского центра. На противоположном берегу Волхова в 2020 году начнется реконструкция набережной Александра Невского и Ильиной улицы. При поддержке правительства Москвы будет отремонтирована улица Большая Московская. Это подарок к 1160-летию нашего города. Успешно идет преображение парков Веряжский, Луговой, Юности и 30-летия Октября. В будущем году благоустройство этих объектов будет продолжено. Начат долгожданный ремонт Колмовского моста. На очереди — ремонт Лужского путепровода, в скором времени городом должна быть подготовлена проектно-сметная документация, и к ремонту аварийного моста можно будет приступать.

Хочу напомнить об ответственности при подготовке и реализации проектов. Практически с каждым объектом возникают проблемы — и на стадии проектирования, и в процессе строительства. Причина — разгильдяйство. За стройки отвечают муниципальные администрации и спрос, уважаемые главы, прежде всего с вас. Что мы видим? Там не учли особенности грунта на месте строительства. Здесь — не включили в проект стоимость всех необходимых работ. Непосредственно во время стройки — недостаточный контроль за подрядчиком. По этой причине, считаю, остановилось строительство детского сада в Великом Новгороде.

Федерация выделяет колоссальные деньги в рамках нацпроектов и государственных программ. Мы обязаны использовать их с максимальной эффективностью. Если не справляетесь, не хватает сил — лучше поискать другую работу.

Президент однозначно обозначил свою позицию, цитирую: „Наша задача не освоить эти деньги, не отчитаться на бумаге, а повысить уровень жизни граждан Российской Федерации“. Поэтому, требую от вас пристального внимания к каждой трате, к каждому объекту.

Прошу активнее контролировать реализацию проектов правоохранительные и контрольно-надзорные органы.

Коллеги из Боровичей, Старой Руссы и Малой Вишеры. У вас запланированы крупные проекты в сферах культуры и образования. Считаю, что время ошибок прошло. Школы, детские сады, туристические объекты должны быть сданы в обозначенные сроки. Мы приняли решение о строительстве школы в Чудово — и оно должно быть выполнено.

В Великом Новгороде потребность в новых школах пока закрыта. Но расчеты министерства образования показывают — в ближайшие 10 лет нам надо будет построить еще три — в новых, активно растущих районах города. Есть возможность сделать это по программе софинансирования 97 на 3. То есть городу придется заплатить только 3 процента от стоимости. Но для этого новгородским депутатам нужно предусмотреть средства на разработку проектно-сметной документации с привязкой к конкретным местам строительства.

Федеральное и областное правительство готово помогать городу, но свою часть работы придется сделать и городским властям. Есть хороший анекдот про человека, который всю жизнь просил у Бога выигрыш в лотерею. И однажды небеса разверзлись и прозвучал голос Господа: „Ты бы для начала хоть раз купил лотерейный билет!“.

Строительство и ремонт школ и детских садов имеет непосредственное отношение к четвертому пункту стратегии „Пяти шагов“ — созданию привлекательных условий для молодежи.

Здесь поручаю продолжить работу по созданию в сельских школах „Точек роста“.

В 2020 году должны появиться 42 таких центра образования цифрового и гуманитарного профилей. 10 мы уже открыли в этом году. Кстати, с 17 по 19 год мы провели ремонты в 190 образовательных учреждениях, на сумму 740 миллионов рублей. Вдумайтесь — это три четверти миллиарда.

В среднем профессиональном образовании, благодаря поддержке федерального центра, мы запустили мощную программу переоборудования колледжей и техникумов. Федеральный бюджет выделил региону на эти цели 200 млн рублей. В рамках сотрудничества с РЖД мы создаем профильное направление обучения в Малой Вишере. Компания инвестирует в этот проект 80 млн рублей.

Кроме того, по итогам нашего участия в движении „Молодые профессионалы“ в регион должно поступить оборудование для техникумов и колледжей еще на 200 млн рублей. Всего же, с учетом поддержки предприятий, колледжи получат порядка 600 миллионов рублей. Впервые за долгое время у нас появился конкурс на поступление в средние профессиональные учебные заведения. Считаю это наглядным показателем развития отрасли. Растет и число обучающихся. В 2019 году их стало на 2 тысячи больше чем в 2018-м.

Параллельно идет развитие Новгородского государственного университета. Здесь также увеличилось число студентов — сегодня оно превысило 10 тысяч человек. Совместно с университетом нам предстоит реализовать уникальный проект „Новгородской технической школы“. Сейчас на базе университета функционируют первые 4 лаборатории этого проекта.

Прошу как можно быстрее начать работы по строительству НТШ.

В части работы по созданию условий для жизни и развития молодежи хочу обратить внимание на спорт. Поручаю в 2020 году начать строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в Великом Новгороде и Солецком районе. В Хвойной при поддержке федерального центра будет построен новый ФОК. Строительство необходимо начать не позднее марта следующего года. В Маревском, Новгородском, Пестовском и Чудовском районах появятся новые спортивные площадки.

Главы муниципалитетов должны организовать общественное обсуждение при выборе мест установки данных объектов.

В Валдае вместе с „Газпромом“ мы реализуем проект многофункционального спортивного центра с бассейном. И совместно с этой компанией мы будем дальше развивать спортивную инфраструктуру в регионе. При поддержке „Газпрома“ в 2021 году в области появятся два пришкольных стадиона и 20 универсальных спортивных площадок.

Для этого в 2020 году главы районов должны совместно с жителями определить места их расположения.

Особенно важна для молодежи культурная среда. Успешно проводятся фестивали „Княжья братчина“ и „Словиша“, „Сарафан“, международный театральный фестиваль „Достоевского“, кинофестиваль „Вече“. Благодаря им, жители и гости региона могут в полной мере ощутить культуру, традиции и историю. В ноябре „Княжья Братчина“ была признана лучшим проектом в финале Национальной премии в области событийного туризма. Сегодня мы с полным правом можем назвать эти фестивали визитными карточками региона. Спасибо коллегам за успешную реализацию. Горжусь вами. Надеюсь, что фестивали будут расти и привлекать в регион все больше туристов.

Такому городу, как Великий Новгород просто необходима современная театральная площадка. В январе 2020 года мы откроем международный архитектурный конкурс на реконструкцию здания театра драмы имени Федора Михайловича Достоевского. К июню планируем выбрать победителя. Знаю, что к этому зданию у нас относятся по-разному. Но оно — безусловный символ эпохи и теперь уже одна из визитных карточек нашего города.

Коллеги, наши усилия по развитию социальной инфраструктуры будут бессмысленны, если мы не переломим тенденцию снижения численности населения области. Что делается в этом направлении. В этом году по нацпроекту „Демография“ регион привлек более 600 млн рублей из федерального бюджета. Эти средства пошли на поддержку свыше 6 тысяч семей с детьми. В следующем году объем помощи вырастет до 900 млн рублей.

Мы подняли планку дохода семьи при определении критерия нуждаемости, и это позволило увеличить на 2,5 тысячи число получателей ежемесячной выплаты на ребенка. Также увеличится срок выплаты с полутора до трех лет. Вырастет и размер ежемесячной денежной выплаты при рождении ретьего и последующих детей. Кроме того, за счет средств регионального бюджета выплачивается капитал „Первый ребенок“.

Благополучие каждой семьи, будущее молодежи напрямую связаны с экономикой региона. Формирование благоприятной среды для ее развития было пятым, заключительным пунктом нашей стратегии. И на этом пути тоже сделано немало. В течение трех лет последовательно работали над увеличением доходов регионального бюджета. Его наполнение в 2017 году позволяло решать текущие вопросы, но не давало возможности обеспечить развитие области. На 2020 год у нас сформирован лучший бюджет региона в его истории. Доходы консолидированного бюджета на следующий год превысят 43 миллиарда рублей. Напомню, в 2017-м мы начинали с 35 миллиардов.

Понятно, что значительная часть бюджета по-прежнему формируется за счет федеральных трансфертов. Я благодарен коллегам, которые участвовали в их привлечении. В 2020 году мы планируем получить 12,6 миллиардов рублей. И это говорит о неослабевающем внимании к Новгородской области со стороны федерального правительства и лично Президента страны.

Но и наша промышленность сработала неплохо. В 2020 году общий объем налоговых поступлений, по прогнозам, достигнет 25,6 миллиардов. И это, согласитесь, самый надежный индикатор оживления экономики Новгородской области.

Важно понимать, что все наши действия в экономике направлены на достижение конкретной цели. Мы должны обеспечить новгородцев хорошей работой и достойной зарплатой, или помочь им открыть собственное дело — зарабатывать самим и давать работу другим.

Естественно, создавать эти рабочие места можно и нужно не только в городах и промышленной сфере. Большой потенциал мы видим в аграрном секторе, где ставку делаем на поддержку фермерских хозяйств. В этом году они создали более 70 новых рабочих мест. Если брать крупные сельхозорганизации, то всего создано 188 новых рабочих мест. В помощь всем желающим жить и работать на земле мы запустили проект „Новгородский гектар“. По итогам 2019 года 863 гектара сельхозугодий предоставлено 17 участникам проекта. Это был пилот. Подчеркиваю суть проекта — муниципальные власти отдают бесплатно землю тем, кто готов на ней работать. В следующем году призываю всех жителей обращаться за этой поддержкой. Потенциал фермерства в области далеко не исчерпан.

Считаю, что пятый пункт стратегии мы реализуем успешно. Мы ставили перед собой задачу — по показателю инвестиционной привлекательности в 2018 году войти в ТОП-30 регионов России, а в 2019 году — в ТОП-20. Она выполнена.

Коллеги! Стратегия „Пяти шагов“, итогам реализации которой я посвятил сегодняшнее послание — это очень конкретный, прагматический план. Но результатом претворения в жизнь этого плана стали не только новые дороги, благоустройство, отремонтированные больницы и школы. Главным достижением, на мой взгляд, является совершенно новое отношение к Новгородской области, как со стороны наших соседей, так и самих жителей. И гостям из Петербурга, Москвы и других городов уже не приходится объяснять, для чего нужно хоть раз в жизни побывать в Великом Новгороде. Исторический и культурный феномен нашей земли, как места, откуда начиналась страна, вновь осознается большинством наших соотечественников как безусловная базовая ценность.

На этом фоне, мне кажется, настало время и нам задуматься о самоидентификации. Понять, какую роль Новгородская земля играет в современной России, в чем наша миссия. Право и обязанность ставить вопрос именно так у нас есть. Мы — не рядовой регион на обочине двух федеральных трасс. Всего один факт не из глубины веков, а из нашей новейшей истории. Планы послевоенного восстановления Новгорода принадлежат перу академика Щусева, четырежды лауреата Сталинской премии и автора Мавзолея Ленина. Не каждый небольшой областной центр стали бы возрождать такими силами.

Историческое значение Великого Новгорода бесспорно, но оно досталось нам по факту рождения, по факту жизни на этой земле. Наши предки щедро поделились с нами своей славой и достижениями. Это не только благо, но и огромная ответственность. И нести ее — нам. Нам предстоит решить, кто мы такие: торговцы, продающие туристам билеты на камнях великой новгородской цивилизации, или ее полноправные наследники? Задумайтесь над этим!

В этом году у нас прошел первый „Муниципальный форум“, на который съехались мэры российских городов с населением от десяти до 300 тысяч человек. Впервые эти люди собрались вместе, получили возможность обсудить общую повестку и пообщаться с представителями федерального правительства. Их объединил Великий Новгород. Возможно, наша миссия в 21-м веке состоит именно в этом — стать центром нестоличной России, сформулировать запрос от имени 77 процентов населения России, проживающего не в городах-миллионниках. В чем состоит этот запрос?

Наш с вами земляк, замечательный писатель Виктор Смирнов в одной из своих статей высказал интересную мысль: „История российской государственности удивительно напоминает маятник, который качается между централизацией и децентрализацией“. Но кто сказал, что мы обязаны существовать только в крайних точках этой амплитуды? Есть и средний путь. И это то, чего хочет Нестоличная Россия. Развитые гражданские институты, реальное самоуправление на местах, прямой диалог власти с людьми, ответственность жителей за то, что их окружает.

Я описал то, к чему мы стремимся. Но эти же самые слова буквально описывают общественные отношения в Новгородской республике 13 века. Кому как не нам быть здесь первыми? А что мешает? Некоторые ответят — то, что все решается в Москве. Но на этот тезис нашим коллегам от центральной власти есть чем возразить. Ведь это мы не можем вовремя построить детские садики, хотя деньги на это есть.

Если вы проанализируете это послание, в нем по большому счету есть две основные темы: инициатива и дисциплина. Вот то, что нам нужно. Широкое, заинтересованное обсуждение с готовностью взять ответственность на себя со стороны гражданского общества и абсолютный профессионализм и дееспособность со стороны органов власти в части реализации. Можем ли мы предложить такую модель? Ответ — да.

Как показал опыт последних лет — мы можем многое. И все зависит от нас самих. От того, как мы относимся к своей работе, к своей жизни и своей Родине. А для тех, кому задачи, стоящие перед нами, иногда кажутся невыполнимыми, хотел бы процитировать слова человека, чья судьба связана с новгородской землей. Это Николай Гумилев. Здесь неподалеку, в Кречевицких казармах он проходил подготовку перед отправкой на фронт Первой Мировой войны в 1914 году. Свой жизненный принцип Гумилев сформулировал так: „Нужно всегда идти по линии наибольшего сопротивления. Если приучить себя к этому, ничто не будет страшно“.

Очень правильные, на мой взгляд, слова, и хороший пример того, как надо относиться к трудностям и их преодолевать.

Спасибо за внимание!».