+5º Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Новгородской обл. 16 октября 2017 г. N RU533010012017002
Принят
Решением
Думы Великого Новгорода
(в редакции решения
решения
решения
решения
решения
решения
решения
решения
решения
решения
решения
решения
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ — ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД
Устав муниципального образования — городского округа Великий Новгород является актом высшей юридической силы в системе муниципальных актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Великого Новгорода. Устав муниципального образования — городского округа Великий Новгород основан на уважении человека, его прав и свобод как высшей ценности общества.
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования — городского округа Великий Новгород
Впервые Великий Новгород упоминается в русской летописи в 859 году, этот год считается годом его основания.
Великий Новгород является муниципальным образованием — городским округом, входящим в состав Новгородской области, и не входит в иные муниципальные образования.
Статья 2. Территория муниципального образования — городского округа Великий Новгород
Территория муниципального образования — городского округа Великий Новгород (далее — Великий Новгород) определяется границей городского округа, установленной областным законом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон). Ее описание дается в приложении к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.
Изменение границ Великого Новгорода осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления Великого Новгорода, федеральных и областных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
Статья 3. Население Великого Новгорода
Граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах Великого Новгорода, составляют его население.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Великого Новгорода, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4. Основные принципы организации и осуществления местного самоуправления в Великом Новгороде
1. Местное самоуправление в Великом Новгороде осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления Великого Новгорода и должностные лица местного самоуправления Великого Новгорода действуют в пределах вопросов местного значения на основе разграничения полномочий.
В пределах своих полномочий органы местного самоуправления Великого Новгорода самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность.
Органы местного самоуправления Великого Новгорода не входят в систему органов государственной власти.
3. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Новгородской области, законы и иные нормативные правовые акты Новгородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 5. Устав Великого Новгорода
1. Устав Великого Новгорода — основной нормативный правовой акт Великого Новгорода.
Устав Великого Новгорода определяет в установленном Федеральным законом порядке наименование муниципального образования, перечень вопросов местного значения, формы, порядок и гарантии участия его населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, срок полномочий представительного органа муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий данных органов и лиц, виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления, порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Великого Новгорода, утверждения и исполнения бюджета Великого Новгорода, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Великого Новгорода в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, порядок внесения изменений в настоящий Устав, вопросы организации муниципальной службы, а также иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами.
2. Устав Великого Новгорода имеет прямое действие и применяется на всей территории Великого Новгорода.
Устав Великого Новгорода имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Великого Новгорода и должностных лиц местного самоуправления Великого Новгорода. В случае противоречия указанных актов Уставу Великого Новгорода действует настоящий Устав.
3. Проект Устава Великого Новгорода, проект решения Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Устав Великого Новгорода не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Великого Новгорода порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Великого Новгорода, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Великого Новгорода вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Новгородской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
Устав Великого Новгорода принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода.
4. Устав Великого Новгорода подлежит государственной регистрации в установленном Федеральным законом порядке.
Устав Великого Новгорода подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Новгород» после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).
5. Изменения в Устав Великого Новгорода вносятся решениями Думы Великого Новгорода, которые принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода.
Решение Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Устав Великого Новгорода подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом.
Решение Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Устав Великого Новгорода подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
6. Мэр Великого Новгорода обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Великого Новгорода, решение Думы Великого Новгорода о внесении изменений и дополнений в Устав Великого Новгорода в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 6. Структура органов местного самоуправления Великого Новгорода
Структуру органов местного самоуправления Великого Новгорода составляют:
Мэр Великого Новгорода — Глава Великого Новгорода. Мэр Великого Новгорода является высшим должностным лицом Великого Новгорода и Главой администрации Великого Новгорода;
Дума Великого Новгорода — представительный орган Великого Новгорода;
Администрация Великого Новгорода — исполнительно-распорядительный орган Великого Новгорода;
Контрольно-счетная палата Великого Новгорода — контрольно-счетный орган Великого Новгорода, формируемый Думой Великого Новгорода.
Структура Администрации Великого Новгорода утверждается Думой Великого Новгорода по представлению Мэра Великого Новгорода. Для обеспечения выполнения управленческих функций в структуру Администрации Великого Новгорода могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Великого Новгорода. Основаниями для государственной регистрации вышеуказанных органов Администрации Великого Новгорода в качестве юридических лиц являются решение Думы Великого Новгорода об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Думой Великого Новгорода по представлению Мэра Великого Новгорода.
Статья 7. Система муниципальных правовых актов
1. Муниципальный правовой акт — решение, принятое непосредственно населением Великого Новгорода по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления Великого Новгорода и (или) должностным лицом местного самоуправления Великого Новгорода по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новгородской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Великого Новгорода, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
2. В систему муниципальных правовых актов (далее — правовые акты) входят следующие нормативные и иные (ненормативные) правовые акты:
Устав Великого Новгорода;
решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Думы Великого Новгорода;
постановления Администрации Великого Новгорода (по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новгородской области);
распоряжения Администрации Великого Новгорода (по вопросам организации работы Администрации Великого Новгорода);
постановления и распоряжения Мэра Великого Новгорода;
постановления и распоряжения Председателя Думы Великого Новгорода (по вопросам организации деятельности Думы Великого Новгорода);
распоряжения и приказы Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода;
распоряжения и приказы первого заместителя Главы администрации Великого Новгорода;
распоряжения и приказы заместителя Главы администрации Великого Новгорода.
3. Статус Устава Великого Новгорода, а также порядок его принятия и внесения в него изменений регулируются статьей 5 настоящего Устава.
Решение Думы Великого Новгорода — правовой акт, принимаемый Думой Великого Новгорода по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, устанавливающий правила, обязательные для исполнения на территории Великого Новгорода, по вопросу об удалении Мэра Великого Новгорода в отставку, а также по вопросам организации деятельности Думы Великого Новгорода и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом.
Решения Думы Великого Новгорода, имеющие нормативный характер, подписываются и обнародуются Мэром Великого Новгорода. Решения Думы Великого Новгорода подписываются Председателем Думы Великого Новгорода.
Постановление Администрации Великого Новгорода — правовой акт, издаваемый Мэром Великого Новгорода в пределах его полномочий по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, отнесенным к компетенции Администрации Великого Новгорода.
Распоряжение Администрации Великого Новгорода — ненормативный правовой акт по вопросам организации работы Администрации Великого Новгорода, издаваемый Мэром Великого Новгорода как Главой администрации Великого Новгорода в пределах его полномочий.
Постановление и распоряжение Председателя Думы Великого Новгорода — правовые акты по вопросам организации деятельности Думы Великого Новгорода, издаваемые Председателем Думы Великого Новгорода.
4. Правовые акты органов местного самоуправления Великого Новгорода вступают в силу со дня их подписания или с даты, определенной в самом правовом акте. Решения Думы Великого Новгорода о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Великого Новгорода, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Правовой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан — неопределенное время или до его отмены или признания утратившим силу.
Правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Новгородской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Великого Новгорода или должностным лицом местного самоуправления Великого Новгорода в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Великого Новгорода или должностные лица местного самоуправления Великого Новгорода обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума Великого Новгорода — не позднее трех дней со дня принятия ею решения.
5. Порядок внесения на рассмотрение органов местного самоуправления Великого Новгорода и должностных лиц местного самоуправления Великого Новгорода проектов нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами Думы Великого Новгорода или того органа местного самоуправления Великого Новгорода или должностного лица местного самоуправления Великого Новгорода, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Правом внесения в органы местного самоуправления Великого Новгорода и должностным лицам местного самоуправления Великого Новгорода проектов правовых актов обладают Мэр Великого Новгорода, депутаты Думы Великого Новгорода, Председатель Думы Великого Новгорода, Администрация Великого Новгорода, органы прокуратуры, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан Контрольно-счетная палата Великого Новгорода.
Правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления.
Правовые акты органов местного самоуправления Великого Новгорода могут быть обжалованы в судебном порядке.
6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов заблаговременно (как правило, за две недели до принятия (издания) нормативного правового акта) направляются в прокуратуру Великого Новгорода для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы. Принятые (изданные) муниципальные правовые акты направляются в прокуратуру Великого Новгорода в течение трех рабочих дней со дня их принятия (издания).
7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Великого Новгорода в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Новгородской области.
7−1. Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее — обязательные требования), определяется решением Думы Великого Новгорода с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
8. Проекты муниципальных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Великого Новгорода в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с законом Новгородской области, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов Думы Великого Новгорода, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов Думы Великого Новгорода, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Великого Новгорода.
Статья 8. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов и соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления
Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании — газете «Новгород».
Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
Статья 9. Вопросы местного значения Великого Новгорода
К вопросам местного значения Великого Новгорода относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Великого Новгорода, утверждение и исполнение бюджета Великого Новгорода, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Великого Новгорода;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Великого Новгорода;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Великого Новгорода;
4) организация в границах Великого Новгорода электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Великого Новгорода и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Великого Новгорода;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Великого Новгорода;
| П. 9 ст. 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (п. 2 данного документа). |
9) организация охраны общественного порядка на территории Великого Новгорода муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Великого Новгорода сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного сотрудника полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Великого Новгорода;
13) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Великого Новгорода, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории Великого Новгорода;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Великом Новгороде;
15) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
17) создание условий для обеспечения жителей Великого Новгорода услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Великого Новгорода;
19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Великого Новгорода услугами организаций культуры;
20) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Великого Новгорода, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Великого Новгорода;
21) обеспечение условий для развития на территории Великого Новгорода физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Великого Новгорода;
22) создание условий для массового отдыха жителей Великого Новгорода и организация обустройства мест массового отдыха населения;
23) формирование и содержание муниципального архива;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
26) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства Великого Новгорода, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
27) утверждение генеральных планов Великого Новгорода, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Великого Новгорода документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Великого Новгорода, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Великого Новгорода, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Великого Новгорода, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Великого Новгорода для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Великого Новгорода;
31) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Великого Новгорода;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в городском округе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;
37) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Великого Новгорода;
38) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Великого Новгорода, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Великого Новгорода, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
39) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
40) осуществление муниципального лесного контроля;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
43) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
44) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
45) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организации обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
46) принятие решений и проведение на территории городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
47) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов городского округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;
48) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов городского округа;
49) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности городского округа;
50) осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в похозяйственных книгах.
Статья 10. Права органов местного самоуправления Великого Новгорода на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Великого Новгорода
1. Органы местного самоуправления Великого Новгорода имеют право на:
1) создание музеев Великого Новгорода;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Великого Новгорода;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Великого Новгорода;
6) создание условий для развития туризма;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа;
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300−1 «О защите прав потребителей»;
17) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой Новгородской области;
18) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
19) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
2. Органы местного самоуправления Великого Новгорода вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов бюджета Великого Новгорода, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном федеральным законодательством порядке, в случае принятия Думой Великого Новгорода решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Великого Новгорода по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Великого Новгорода обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) исключен. — Решение Думы Великого Новгорода
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
7−1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.
2. Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного органа Новгородской области. Такие областные законы вступают в силу с начала очередного финансового года.
Полномочия по решению вопросов в сфере теплоснабжения в части организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии на территориях поселений, городского округа и муниципальных округов, в том числе принятия мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, осуществляются органами государственной власти Новгородской области в соответствии с областным законом
Полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в части установки, обеспечения работы и содержания работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения (далее — специальные технические средства), в том числе передачи информации о выявленных с помощью специальных технических средств правонарушениях в органы государственного контроля (надзора) и финансирования расходов, связанных с обработкой и рассылкой постановлений органов государственного контроля (надзора) об административных правонарушениях, выявленных с помощью специальных технических средств, осуществляются органами государственной власти Новгородской области в соответствии с областным законом
Полномочия в области градостроительной деятельности в части выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципальных образований Новгородской области, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), осуществляются органами государственной власти Новгородской области в соответствии с областным законом
Полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа Великий Новгород, за исключением:
1) земельных участков, предоставленных органам местного самоуправления городского округа, муниципальным унитарным предприятиям, некоммерческим организациям, созданным органами местного самоуправления, а также земельных участков, от прав на которые указанные органы и организации отказались в добровольном порядке;
2) земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в муниципальной собственности городского округа;
3) земельных участков, предоставленных и вновь предоставляемых для размещения некапитальных строений, сооружений, в том числе земельных участков, предназначенных для размещения рекламных конструкций;
4) земельных участков, предоставленных для эксплуатации гаражей и гаражных комплексов;
5) земельных участков, предоставленных и вновь предоставляемых для ведения садоводства и огородничества;
6) земельных участков, не сформированных в установленном законодательством порядке, на которых расположены введенные в эксплуатацию до 1 марта 2005 года многоквартирные дома и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества;
7) земельных участков, предоставленных для строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов, в том числе домов блокированной застройки, и вновь предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, предоставляемых для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства, а также для строительства домов блокированной застройки;
8) земельных участков, предоставляемых для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
9) земельных участков для размещения дорог местного значения;
10) земельных участков (территорий) общего пользования, за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения, осуществляются органами государственной власти Новгородской области в соответствии с областным законом
Полномочия по организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа Великий Новгород осуществляются органами государственной власти Новгородской области в соответствии с областным законом
Статья 12. Официальные символы Великого Новгорода
1. Официальными символами Великого Новгорода являются герб и флаг, подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Геральдическое описание герба и флага Великого Новгорода утверждается решением Думы Великого Новгорода.
3. Порядок использования официальных символов Великого Новгорода определяется решениями Думы Великого Новгорода.
Великий Новгород вправе иметь иные официальные символы, утверждаемые решением Думы Великого Новгорода и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Право населения Великого Новгорода на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления
Население Великого Новгорода осуществляет местное самоуправление посредством участия в местных референдумах и муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, в том числе участия в территориальном общественном самоуправлении, в собраниях и конференциях граждан, в публичных слушаниях, опросах, путем индивидуального или коллективного обращения в органы местного самоуправления, в иных формах непосредственной демократии в порядке, установленном федеральными и областными законами, настоящим Уставом и правовыми актами Великого Новгорода.
Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Статья 14. Местный референдум
В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Решение о назначении местного референдума принимается Думой Великого Новгорода:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Думы Великого Новгорода и Мэра Великого Новгорода, выдвинутой ими совместно.
Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, органами местного самоуправления Великого Новгорода или должностными лицами местного самоуправления Великого Новгорода и подлежит обязательному исполнению на территории Великого Новгорода. Если для реализации такого решения требуется издание правового акта, орган местного самоуправления Великого Новгорода или должностное лицо местного самоуправления Великого Новгорода, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Великого Новгорода.
Решения о проведении местного референдума, а также принятые на местном референдуме решения могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Великого Новгорода, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Количество подписей граждан, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Великого Новгорода в соответствии с федеральным законодательством.
Дума Великого Новгорода проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям областного законодательства о местном референдуме в течение 20 дней со дня поступления в Думу Великого Новгорода ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
Если Дума Великого Новгорода признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям областного законодательства о местном референдуме, соответствующая комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Если Дума Великого Новгорода признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям областного законодательства о местном референдуме, соответствующая комиссия референдума отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до дня окончания кампании местного референдума.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса (вопросов) не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов предыдущего местного референдума.
Статья 15. Муниципальные выборы
Население Великого Новгорода осуществляет местное самоуправление непосредственно, участвуя в выборах депутатов Думы Великого Новгорода на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Днем голосования на выборах депутатов Думы Великого Новгорода является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Думы Великого Новгорода предыдущего созыва, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва — день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Думы Великого Новгорода, влекущего за собой неправомочность Думы Великого Новгорода, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Муниципальные выборы в Думу Великого Новгорода проводятся с применением смешанной избирательной системы. По единому избирательному округу избираются 10 депутатов пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, и 20 депутатов избираются по 20 одномандатным округам.
Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним областным законом.
Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
Статья 16. Голосование по отзыву Мэра Великого Новгорода, по вопросам изменения границ Великого Новгорода, преобразования Великого Новгорода
1. Голосование по отзыву Мэра Великого Новгорода проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
Основаниями для отзыва Мэра Великого Новгорода являются нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, и следующие противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке:
нарушение действующего законодательства при исполнении своих полномочий;
неисполнение своих полномочий.
2. Отзыв Мэра Великого Новгорода осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление Мэру Великого Новгорода времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода. Мэр Великого Новгорода считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Великом Новгороде.
3. Голосование по вопросам изменения границ Великого Новгорода, преобразования Великого Новгорода назначается Думой Великого Новгорода и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
4. Итоги указанных в настоящей статье голосований и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет один процент от числа населения Великого Новгорода, обладающего избирательным правом.
Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению тем органом или должностным лицом местного самоуправления Великого Новгорода, в чью компетенцию входит принятие соответствующего правового акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта правового акта.
Мотивированное решение по результатам рассмотрения проекта правового акта, указанного в абзаце втором настоящей статьи, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17−1. Инициативные проекты
(введена Решением Думы Великого Новгорода
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Великого Новгорода или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию Великого Новгорода может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Великого Новгорода, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Думы Великого Новгорода.
2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Великого Новгорода, органы территориального общественного самоуправления (далее — инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением Думы Великого Новгорода. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением Думы Великого Новгорода может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Великого Новгорода.
3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Великого Новгорода или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию Великого Новгорода или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Думы Великого Новгорода;
9) иные сведения, предусмотренные решением Думы Великого Новгорода.
4. Инициативный проект до его внесения в Администрацию Великого Новгорода подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Великого Новгорода или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.
Решением Думы Великого Новгорода может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.
Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в Администрацию Великого Новгорода прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования или его части.
5. Информация о внесении инициативного проекта в Администрацию Великого Новгорода подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в Администрацию Великого Новгорода и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в Администрацию своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Великого Новгорода, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией Великого Новгорода в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация Великого Новгорода по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:
1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);
2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
7. Администрация Великого Новгорода принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:
1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;
2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новгородской области, Уставу Великого Новгорода;
3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;
4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;
6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.
8. Администрация Великого Новгорода вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.
9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается решением Думы Великого Новгорода.
10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Новгородской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Новгородской области. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.
11. В случае, если в Администрацию Великого Новгорода внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, Администрация Великого Новгорода организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Думы Великого Новгорода. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется Администрацией Великого Новгорода. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Думы Великого Новгорода. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.
13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Великого Новгорода, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
14. Информация о рассмотрении инициативного проекта Администрацией Великого Новгорода, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отчет Администрации Великого Новгорода об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Великого Новгорода, в подъездах, в многоквартирных домах, во дворах, на улицах, в жилых микрорайонах и на иных территориях проживания граждан для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно и через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления. Инициатива создания территориального общественного самоуправления принадлежит населению соответствующей территории.
Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления Великого Новгорода проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Великого Новгорода, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;
5) могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.
Граждане Российской Федерации, проживающие в Великом Новгороде, имеют право на участие в непосредственном (через собрание или своих представителей на конференции) решении вопросов, затрагивающих интересы населения Великого Новгорода, избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления, получать информацию о деятельности органов территориального общественного самоуправления, осуществлять контроль за их работой по месту своего жительства.
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Великого Новгорода, а также границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы Великого Новгорода в соответствии с настоящим Уставом. Установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, осуществляется по предложению населения, проживающего на данной территории, и в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода.
Органы и должностные лица местного самоуправления Великого Новгорода оказывают в пределах своей компетенции содействие населению в осуществлении его прав на территориальное общественное самоуправление, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан, оказывают им организационную и методическую помощь.
Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Великого Новгорода. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы Великого Новгорода. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления, порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления, порядок принятия решений, порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами, порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления определяются в его уставе, принимаемом на собрании, конференции граждан.
Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения
Для обсуждения проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Великого Новгорода по вопросам местного значения Думой Великого Новгорода, Мэром Великого Новгорода могут проводиться публичные слушания с участием жителей Великого Новгорода.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Думы Великого Новгорода, назначаются Думой Великого Новгорода, по инициативе Мэра Великого Новгорода — Мэром Великого Новгорода.
На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Великого Новгорода, а также проект решения Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Устав Великого Новгорода, кроме случаев, когда в Устав Великого Новгорода вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Новгородской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета Великого Новгорода и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании Великого Новгорода, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона для преобразования требуется получение согласия населения Великого Новгорода, выраженного путем голосования;
5) исключен. — Решение Думы Великого Новгорода
По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 20. Собрания и конференции граждан
Собрания граждан являются одной из форм прямого волеизъявления населения Великого Новгорода и проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Великого Новгорода, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их обсуждения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Великого Новгорода.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Великого Новгорода. С инициативой о проведении собрания граждан может выступить группа граждан в количестве не менее 50 человек. Для назначения собрания граждан необходимо наличие не менее одного процента подписей населения Великого Новгорода, обладающего избирательным правом и проживающего в границах территории, на которой предполагается проведение собрания.
В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Думы Великого Новгорода.
Для назначения собрания граждан инициативная группа не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания обращается в Думу Великого Новгорода с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие материалы:
1) протокол заседания инициативной группы;
2) список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные;
3) подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.
Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.
Дума Великого Новгорода в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном областным законом для проведения местного референдума.
По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов Дума Великого Новгорода принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении руководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляется Думой Великого Новгорода в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.
Дума Великого Новгорода принимает решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания в случаях:
1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);
2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Великого Новгорода;
3) нарушения инициативной группой установленных настоящей статьей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.
В решении Думы Великого Новгорода о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания лицо.
Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления Великого Новгорода и должностным лицам местного самоуправления Великого Новгорода, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Великого Новгорода и должностными лицами местного самоуправления Великого Новгорода.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Великого Новгорода и должностными лицами местного самоуправления Великого Новгорода, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, а также полномочия таких собраний граждан определяются уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом, решением Думы Великого Новгорода, уставом территориального общественного самоуправления.
Полномочия собрания граждан в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, решением Думы Великого Новгорода, уставом территориального общественного самоуправления, могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Конференция граждан (собрание делегатов) может проводиться в случае, если предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в собрании.
Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Думы Великого Новгорода, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Опрос граждан
Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Великого Новгорода и должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти проводится опрос граждан на всей территории Великого Новгорода или на ее части.
Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Великого Новгорода. Опрос проводится по инициативе:
1) Думы Великого Новгорода или Мэра Великого Новгорода — по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Новгородской области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Великого Новгорода для объектов регионального и межрегионального значения;
3) жителей Великого Новгорода или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, — для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Великого Новгорода.
Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Администрации Великого Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
(абзац введен Решением Думы Великого Новгорода
Статья 22. Право граждан на обращения в органы местного самоуправления
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Великого Новгорода.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 23. Право граждан на информацию
Население Великого Новгорода имеет право на получение информации о положении дел в Великом Новгороде, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления Великого Новгорода, назначениях и перемещениях должностных лиц местного самоуправления, за исключением информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.
Право граждан на информацию реализуется через:
присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления Великого Новгорода, а также на заседаниях коллегиальных органов органов местного самоуправления Великого Новгорода;
публикацию нормативных правовых актов органов местного самоуправления в средствах массовой информации и иных информационных источниках;
непосредственное получение информации от органов и должностных лиц местного самоуправления в виде ответов на письменные обращения;
участие в обсуждении проектов правовых актов по вопросам местного значения (публичных слушаниях);
ежегодное представление Мэром Великого Новгорода и депутатами Думы Великого Новгорода отчетов о проделанной работе;
иные, предусмотренные законом формы.
Глава 3. МЭР ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
Статья 24. Основные положения
Мэр Великого Новгорода — Глава Великого Новгорода — является высшим должностным лицом Великого Новгорода и Главой администрации Великого Новгорода, наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Мэр Великого Новгорода избирается Думой Великого Новгорода из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию Великого Новгорода.
Мэр Великого Новгорода избирается сроком на 5 лет.
Полномочия Мэра Великого Новгорода начинаются со дня его вступления в должность. Дата, порядок избрания и порядок вступления в должность Мэра Великого Новгорода устанавливаются решениями Думы Великого Новгорода.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Мэра Великого Новгорода устанавливается решением Думы Великого Новгорода. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Кандидатом на должность Мэра Великого Новгорода может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Думы Великого Новгорода. При формировании конкурсной комиссии в Великом Новгороде половина членов комиссии назначается Думой Великого Новгорода, а другая половина — Губернатором Новгородской области.
Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Мэром Великого Новгорода полномочий по решению вопросов местного значения.
Думе Великого Новгорода для проведения голосования по кандидатурам на должность Мэра Великого Новгорода предоставляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
Мэр Великого Новгорода подконтролен и подотчетен населению и Думе Великого Новгорода. Мэр Великого Новгорода ежегодно представляет Думе Великого Новгорода отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Великого Новгорода. Дата ежегодного отчета назначается решением Думы Великого Новгорода не ранее чем через месяц со дня принятия решения о назначении даты отчета, но не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Требования к отчету и процедура его рассмотрения определяются порядком, утверждаемым решением Думы Великого Новгорода.
Полномочия Мэра Великого Новгорода прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Мэра, в иных случаях — по основаниям, установленным законодательством и настоящим Уставом.
Мэр Великого Новгорода осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Мэр Великого Новгорода должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Мэр Великого Новгорода не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
1−1) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Новгородской области в порядке, установленном законом Новгородской области;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Новгородской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Мэр Великого Новгорода не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных органов субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Мэр Великого Новгорода не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом, иными федеральными законами.
В случае временного отсутствия Мэра Великого Новгорода, невозможности исполнения им своих полномочий временное исполнение полномочий Мэра Великого Новгорода осуществляется первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода. В случае неназначения, временного отсутствия или невозможности исполнения обязанностей первым заместителем Главы Администрации Великого Новгорода временное исполнение полномочий Мэра Великого Новгорода осуществляется одним из заместителей Главы администрации Великого Новгорода в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденным распоряжением Мэра Великого Новгорода.
Мэр Великого Новгорода освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 — 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции.
(абзац введен Решением Думы Великого Новгорода
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Мэра Великого Новгорода
1. Полномочия Мэра Великого Новгорода прекращаются досрочно в случаях:
1) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом — со дня вступления в силу соответствующего правового акта Губернатора Новгородской области;
2) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Мэра Великого Новгорода — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
3) смерти — со дня государственной регистрации смерти;
4) отставки по собственному желанию — со дня, указанного в заявлении об отставке;
5) удаления в отставку в соответствии со статьей 49 настоящего Устава — со дня вступления в силу соответствующего решения Думы Великого Новгорода;
6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
8) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда — со дня вступления в силу приговора суда;
9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства — со дня выезда;
10) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации — со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
11) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования, — со дня вступления в должность вновь избранного Мэра Великого Новгорода;
12) преобразования муниципального образования — со дня вступления в должность вновь избранного Мэра Великого Новгорода;
13) исключен. — Решение Думы Великого Новгорода
14) отзыва избирателями — со дня опубликования итогов голосования по отзыву Мэра Великого Новгорода;
15) приобретения им статуса иностранного агента — со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.
1−1. Полномочия Мэра Великого Новгорода прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» со дня установления факта такого несоблюдения, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
(п. 1−1 введен Решением Думы Великого Новгорода
2. Полномочия Мэра Великого Новгорода прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Мэром Великого Новгорода, его (ее) супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», со дня установления факта такого несоблюдения.
3. Полномочия Мэра Великого Новгорода прекращаются на основании соответствующего решения Думы Великого Новгорода, принятого депутатами Думы Великого Новгорода по итогам рассмотрения соответствующего проекта решения. В случае, предусмотренном подпунктом 14 пункта 1 настоящей статьи, полномочия Мэра Великого Новгорода прекращаются в порядке, установленном статьей 16 настоящего Устава.
4. Отставка Мэра Великого Новгорода по собственному желанию принимается Думой Великого Новгорода на основании его письменного заявления. В случае непринятия отставки Мэр Великого Новгорода исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего его полномочия прекращаются.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра Великого Новгорода либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия исполняются первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода. В случае неназначения, временного отсутствия или невозможности исполнения обязанностей первым заместителем Главы Администрации Великого Новгорода исполнение полномочий Мэра Великого Новгорода осуществляется одним из заместителей Главы администрации Великого Новгорода в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденным распоряжением Мэра Великого Новгорода.
6. В случае если Мэр Великого Новгорода, чьи полномочия прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Новгородской области о его отрешении от должности либо решения Думы Великого Новгорода об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке данный правовой акт или указанное решение, Дума Великого Новгорода не вправе принимать решение об избрании Мэра Великого Новгорода до вступления решения суда в законную силу.
7. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра Великого Новгорода избрание Мэра Великого Новгорода осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий Думы Великого Новгорода осталось менее шести месяцев, избрание Мэра Великого Новгорода из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Думы Великого Новгорода в правомочном составе.
Глава 4. ДУМА ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
Статья 26. Основные положения
1. Дума Великого Новгорода является представительным органом Великого Новгорода.
Срок полномочий Думы Великого Новгорода — 5 лет.
Дума Великого Новгорода состоит из 30 депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Дума Великого Новгорода вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания на муниципальных выборах не менее 20 депутатов.
2. Дума Великого Новгорода осуществляет свои полномочия в коллегиальном порядке.
Формой работы Думы Великого Новгорода является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Думы Великого Новгорода, но не реже одного раза в три месяца.
Первое заседание Думы Великого Новгорода нового созыва собирается не позднее 30 дней со дня избрания правомочного состава. Созывает первое заседание до избрания Председателя Думы Великого Новгорода Мэр Великого Новгорода. Открывает и ведет первое заседание до избрания Председателя Думы Великого Новгорода старейший по возрасту депутат.
Заседания Думы Великого Новгорода проводятся гласно и носят открытый характер.
3. Дума Великого Новгорода может образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих Великого Новгорода, специалистов, представителей общественности.
Порядок созыва и работы постоянных, рабочих и временных комиссий Думы Великого Новгорода определяется Регламентом Думы Великого Новгорода.
4. Со дня начала работы Думы Великого Новгорода нового созыва полномочия депутатов Думы Великого Новгорода предыдущего созыва прекращаются.
Срок полномочий депутатов Думы Великого Новгорода — 5 лет.
О вопросах, рассматриваемых Думой Великого Новгорода, и принятых ею решениях население информируется через средства массовой информации.
Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов Думы Великого Новгорода, должностных лиц местного самоуправления Великого Новгорода, представителей общественности, населения Великого Новгорода в работе комиссий, групп, а также организационно-технического, правового обеспечения работы устанавливается Регламентом Думы Великого Новгорода.
5. Полномочия Думы Великого Новгорода могут быть прекращены досрочно в соответствии с областным законом по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.
Полномочия Думы Великого Новгорода также прекращаются:
1) в случае принятия Думой Великого Новгорода решения о самороспуске, которое принимается в 2/3 голосов присутствующих депутатов;
2) в случае преобразования муниципального образования городского округа — Великий Новгород;
3) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Великого Новгорода, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
5) в случае упразднения муниципального образования.
Полномочия Думы Великого Новгорода прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего решения Думы Великого Новгорода либо областного закона.
Инициатива о принятии решения о самороспуске Думы Великого Новгорода может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Великого Новгорода.
Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:
1) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий Мэра Великого Новгорода либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;
2) в период рассмотрения и утверждения бюджета Великого Новгорода и отчета о его исполнении.
В случае отклонения Думой Великого Новгорода инициативы принятия решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее чем через один год с даты голосования по вопросу о самороспуске.
6. Дума Великого Новгорода обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом. Участие Думы Великого Новгорода в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, осуществляется в соответствии с главой 5 Гражданского кодекса Российской Федерации. Дума Великого Новгорода как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
7. Для обеспечения организации работы Думы Великого Новгорода создается аппарат Думы Великого Новгорода.
Финансовое обеспечение деятельности Думы Великого Новгорода и ее аппарата осуществляется из бюджета Великого Новгорода отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Организацию деятельности Думы Великого Новгорода осуществляет Председатель Думы Великого Новгорода.
8. Дума Великого Новгорода подконтрольна и подотчетна населению Великого Новгорода.
Статья 27. Депутаты Думы Великого Новгорода
1. Депутатом Думы Великого Новгорода может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.
Депутат Думы Великого Новгорода представляет интересы своих избирателей.
Депутату Думы Великого Новгорода гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке.
2. Полномочия депутата Думы Великого Новгорода начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Великого Новгорода нового созыва.
Полномочия депутата Думы Великого Новгорода не могут быть переданы другому лицу.
3. Депутаты Думы Великого Новгорода осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется Регламентом Думы Великого Новгорода.
Депутат Думы Великого Новгорода, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Новгородской области в порядке, установленном законом Новгородской области;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Новгородской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутаты Думы Великого Новгорода должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Депутат Думы Великого Новгорода освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 — 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции.
4. Формы работы депутатов Думы Великого Новгорода, включая порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов, определяются решениями Думы Великого Новгорода.
Депутат Думы Великого Новгорода поддерживает непосредственную связь с избирателями своего избирательного округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат Думы Великого Новгорода регулярно, не реже одного раза в год, во время встреч с избирателями своего избирательного округа, а также через средства массовой информации отчитывается о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.
Депутаты Думы Великого Новгорода обязаны:
присутствовать на заседаниях Думы Великого Новгорода;
проводить прием избирателей не реже одного раза в месяц.
Депутаты Думы Великого Новгорода принимают участие в решении всех вопросов, отнесенных к полномочиям Думы Великого Новгорода.
5. Полномочия депутата Думы Великого Новгорода прекращаются досрочно в случаях:
1) отставки по собственному желанию — с даты, указанной в заявлении;
2) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации — со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его — со дня вступления в силу обвинительного приговора;
4) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства — со дня выезда;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
7) смерти — со дня государственной регистрации смерти;
8) досрочного прекращения полномочий Думы Великого Новгорода — в порядке, установленном статьей 26 настоящего Устава;
9) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу — со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
9−1) приобретения им статуса иностранного агента — со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов;
(п. 9−1 введен Решением Думы Великого Новгорода
10) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.
Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», со дня установления факта такого несоблюдения, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Прекращение полномочий депутата Думы Великого Новгорода оформляется решением Думы Великого Новгорода, в котором определяется дата прекращения полномочий депутата Думы Великого Новгорода.
Решение Думы Великого Новгорода о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Великого Новгорода принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы Великого Новгорода — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
В случае обращения Губернатора Новгородской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Великого Новгорода днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Думу Великого Новгорода данного заявления.
Полномочия депутата Думы Великого Новгорода прекращаются досрочно решением Думы Великого Новгорода в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Думы Великого Новгорода в течение шести месяцев подряд.
6. Продолжительность периода сохранения места работы (должности) депутатам Думы Великого Новгорода для осуществления своих полномочий на непостоянной основе составляет в совокупности два рабочих дня в месяц.
Статья 28. Принятие решений
Дума Великого Новгорода по вопросам своей компетенции принимает решения.
Право внесения в Думу Великого Новгорода проектов решений принадлежит Мэру Великого Новгорода, депутатам Думы Великого Новгорода, Администрации Великого Новгорода, органам прокуратуры, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, Контрольно-счетной палате Великого Новгорода.
Заседания Думы Великого Новгорода считаются правомочными в случае присутствия на них не менее 50 процентов от установленного числа депутатов Думы Великого Новгорода.
Решения Думы Великого Новгорода могут приниматься открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
Решения Думы Великого Новгорода о принятии Устава Великого Новгорода, о внесении изменений и дополнений в Устав Великого Новгорода, об удалении Мэра Великого Новгорода в отставку, о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Новгородской области полномочий органов местного самоуправления в соответствии со статьей 75 Федерального закона, решения Думы Великого Новгорода, повторно рассматриваемые Думой Великого Новгорода после отклонения их Мэром Великого Новгорода, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода. Решения Думы Великого Новгорода, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Великого Новгорода, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода. Остальные решения Думы Великого Новгорода принимаются большинством голосов присутствующих на заседании Думы Великого Новгорода депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.
Решения по вопросам установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, осуществления расходов из средств бюджета Великого Новгорода, имеющие нормативный характер, могут быть внесены на рассмотрение Думы Великого Новгорода только по инициативе Мэра Великого Новгорода или при наличии заключения Мэра Великого Новгорода.
Решение о проведении поименного голосования считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/3 от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода.
Порядок проведения заседаний Думы Великого Новгорода и принятия решений определяется настоящим Уставом и Регламентом Думы Великого Новгорода.
Принятое Думой Великого Новгорода решение, имеющее нормативный характер, в течение 10 дней направляется Мэру Великого Новгорода для подписания.
Мэр Великого Новгорода вправе отклонить принятое Думой Великого Новгорода решение и в течение 10 дней со дня получения решения направить его в Думу Великого Новгорода с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Отклоненное Мэром Великого Новгорода решение вновь рассматривается на заседании Думы Великого Новгорода. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода, оно подлежит подписанию Мэром Великого Новгорода в течение семи дней и обнародованию.
Решения Думы Великого Новгорода о присвоении звания «Почетный гражданин Великого Новгорода», о награждении Почетным знаком «За заслуги перед Великим Новгородом» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода тайным голосованием.
Статья 29. Председатель Думы Великого Новгорода
Председатель Думы Великого Новгорода выбирается открытым или тайным голосованием из числа избранных депутатов на срок полномочий Думы Великого Новгорода. Условия и порядок работы определяются при его избрании Думой Великого Новгорода.
Председатель Думы Великого Новгорода:
созывает заседания Думы Великого Новгорода, определяет место и время их проведения, контролирует ход подготовки вопросов, вносимых на заседания;
ведет заседания Думы Великого Новгорода;
подписывает решения Думы Великого Новгорода, протоколы заседаний Думы Великого Новгорода;
координирует работу заместителя (заместителей) Председателя Думы Великого Новгорода;
оказывает содействие депутатам Думы Великого Новгорода в осуществлении ими своих полномочий;
представляет Думу Великого Новгорода в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, судами и арбитражными судами, органами местного самоуправления Российской Федерации и другими российскими и иностранными органами и организациями;
распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете Великого Новгорода на содержание Думы Великого Новгорода, в соответствии с утвержденной сметой;
организует работу Думы Великого Новгорода;
открывает и закрывает расчетные, текущие и лицевые счета Думы Великого Новгорода в учреждениях банков и является распорядителем по этим счетам;
назначает на должность руководителей структурных подразделений аппарата Думы Великого Новгорода;
принимает на работу и увольняет работников аппарата Думы Великого Новгорода;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и Регламентом Думы Великого Новгорода.
Статья 30. Заместитель (заместители) Председателя Думы Великого Новгорода
Дума Великого Новгорода на своем заседании избирает заместителя (заместителей) Председателя Думы Великого Новгорода из числа избранных депутатов на срок его (их) депутатских полномочий в порядке, определенном Регламентом Думы Великого Новгорода. Число заместителей Председателя Думы Великого Новгорода, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, не может превышать двух человек.
Заместитель (заместители) Председателя Думы Великого Новгорода выполняет полномочия в соответствии с Регламентом Думы Великого Новгорода, выполняет поручения Председателя Думы Великого Новгорода, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей исполняет его обязанности.
Заместитель (заместители) Председателя Думы Великого Новгорода подотчетен Думе Великого Новгорода и может быть до истечения срока полномочий избравшей его Думы Великого Новгорода освобожден от обязанностей на основании решения Думы Великого Новгорода в случае выражения ему (им) недоверия депутатами Думы Великого Новгорода.
Добровольная отставка заместителя Председателя Думы Великого Новгорода принимается Думой Великого Новгорода по его письменному заявлению.
В случае непринятия Думой Великого Новгорода отставки заместитель Председателя Думы Великого Новгорода вправе сложить свои полномочия по истечении 14 дней с даты подачи заявления.
Компетенция, условия и порядок работы заместителя (заместителей) Председателя Думы Великого Новгорода определяются в соответствии с Регламентом Думы Великого Новгорода.
Глава 5. АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
Статья 31. Основные положения
Администрация Великого Новгорода является исполнительно-распорядительным органом Великого Новгорода, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, настоящим Уставом, решениями Думы Великого Новгорода.
Администрация Великого Новгорода обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом. Участие Администрации Великого Новгорода в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, осуществляется в соответствии с главой 5 Гражданского кодекса Российской Федерации. Администрация Великого Новгорода как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Администрация Великого Новгорода подконтрольна и подотчетна Думе Великого Новгорода в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения и населению Великого Новгорода.
Руководство Администрацией Великого Новгорода на принципах единоначалия осуществляет Мэр Великого Новгорода.
В структуру Администрации Великого Новгорода могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Великого Новгорода, имущество за которыми закрепляется на праве оперативного управления.
Мэр Великого Новгорода вправе создавать в Администрации Великого Новгорода коллегию, советы, другие совещательные органы.
При Администрации Великого Новгорода могут быть созданы комиссии в соответствии с действующим законодательством.
Финансовое обеспечение деятельности Администрации Великого Новгорода осуществляется за счет средств бюджета Великого Новгорода.
Глава 6. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
Статья 32. Основные положения
В структуру органов местного самоуправления входит Контрольно-счетная палата Великого Новгорода — контрольно-счетный орган Великого Новгорода, являющийся постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.
Контрольно-счетная палата Великого Новгорода действует на основании положения о ней, утверждаемого решением Думы Великого Новгорода.
Контрольно-счетная палата Великого Новгорода подотчетна Думе Великого Новгорода и населению Великого Новгорода.
Контрольно-счетная палата Великого Новгорода обладает правами юридического лица.
Статья 33. Порядок осуществления деятельности
1. Контрольно-счетная палата Великого Новгорода состоит из председателя, заместителя председателя, аудитора (ов) и аппарата Контрольно-счетной палаты. Председатель, заместитель председателя, аудитор (ы) Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода назначаются на должность Думой Великого Новгорода. Срок их полномочий — 5 лет. Штатная численность Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода определяется решением Думы Великого Новгорода по представлению председателя Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода.
2. Органы местного самоуправления Великого Новгорода и муниципальные органы, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата Великого Новгорода вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего муниципального финансового контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные областным законом сроки обязаны представлять в Контрольно-счетную палату Великого Новгорода по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
3. Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществляемых Контрольно-счетной палатой Великого Новгорода, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 7. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
Исключена. — Решение Думы Великого Новгорода
Глава 8. ПОЛНОМОЧИЯ МЭРА ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
И ИНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36. Полномочия Мэра Великого Новгорода
Мэр Великого Новгорода обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением полномочий, отнесенных федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом к компетенции органов государственной власти или Думы Великого Новгорода.
Мэр Великого Новгорода как Глава Великого Новгорода обладает следующими полномочиями:
1) представляет Великий Новгород в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, а также в международных отношениях, без доверенности действует от имени Великого Новгорода в пределах установленных полномочий;
2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Думой Великого Новгорода;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Думы Великого Новгорода;
5) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;
6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Великого Новгорода и в случае возникновения разногласий осуществляет действия по урегулированию споров, в том числе путем создания согласительных комиссий;
7) осуществляет общее руководство формированием международных и внешнеэкономических связей Великого Новгорода;
8) обеспечивает в соответствии с решениями Думы Великого Новгорода организацию обсуждения гражданами проектов решений Думы Великого Новгорода, а также вопросов местного значения;
9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Великого Новгорода полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
10) принимает решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является Великий Новгород либо планируется проведение совместного конкурса с участием Великого Новгорода (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации), об определении органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Мэр Великого Новгорода как Глава администрации Великого Новгорода обладает следующими полномочиями:
1) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
2) открывает и закрывает расчетные, текущие и лицевые счета Администрации Великого Новгорода в учреждениях банков и является распорядителем по этим счетам;
3) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Великого Новгорода и связанным с деятельностью Администрации Великого Новгорода;
4) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Великого Новгорода и от имени Великого Новгорода;
5) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;
6) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы администрации Великого Новгорода, заместителей Главы администрации Великого Новгорода, распределяет между ними обязанности;
7) назначает на должность и освобождает от должности руководителей образуемых им структурных подразделений и органов Администрации Великого Новгорода, иных должностных лиц указанных органов, определяет порядок приема на работу и увольнения других работников Администрации Великого Новгорода;
8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;
9) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Великого Новгорода;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 37. Полномочия Думы Великого Новгорода
1. В исключительной компетенции Думы Великого Новгорода находятся:
1) принятие Устава Великого Новгорода и внесение в него изменений;
2) утверждение бюджета Великого Новгорода и отчета о его исполнении;
3) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Великого Новгорода;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
7) определение порядка участия Великого Новгорода в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Мэра Великого Новгорода в отставку;
11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
2. Дума Великого Новгорода обладает также следующими полномочиями:
1) издает правовые акты по предметам своего ведения, осуществляет толкование Устава Великого Новгорода и решений Думы Великого Новгорода;
2) осуществляет право законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;
3) утверждает Регламент Думы Великого Новгорода, вносит в него изменения;
4) назначает выборы депутатов Думы Великого Новгорода;
5) устанавливает порядок привлечения заемных средств, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
6) утверждает программу приватизации муниципального имущества, определяет условия и порядок приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными и областными законами;
7) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья, находящегося в муниципальной собственности Великого Новгорода, в собственность гражданам и организациям, сдачи указанного жилья в аренду;
8) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
9) принимает решения в соответствии с законодательством о создании условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания и для предоставления транспортных услуг населению, определяет порядок организации транспортного обслуживания населения;
10) устанавливает в соответствии с законодательством льготы, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
11) определяет в соответствии с земельным законодательством порядок управления и распоряжения земельными участками на территории Великого Новгорода, находящимися в муниципальной собственности, утверждает программы использования и охраны земель;
12) выступает с инициативой изменения границ, преобразования Великого Новгорода;
13) утверждает генеральный план Великого Новгорода, правила землепользования и застройки, местные нормативы градостроительного проектирования Великого Новгорода, правила благоустройства, а также иные нормативные правовые акты в области градостроительной деятельности;
14) принимает решения о внесении изменений в планы и программы развития Великого Новгорода;
15) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Великого Новгорода официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Великого Новгорода, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
16) устанавливает и обеспечивает дополнительные гарантии для муниципальных служащих;
17) устанавливает за счет средств бюджета Великого Новгорода дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право;
18) принимает решения о присвоении наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменении, аннулировании таких наименований;
19) принимает решения о присвоении звания «Почетный гражданин Великого Новгорода»;
20) определяет порядок утверждения положений о муниципальных наградах;
21) принимает решения об установке памятников, памятных знаков и мемориальных досок на территории Великого Новгорода;
22) рассматривает на заседаниях протесты и представления прокурора и заместителя прокурора, поступившие в Думу Великого Новгорода;
23) устанавливает официальные символы Великого Новгорода и порядок их использования;
24) устанавливает порядок принятия решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Великого Новгорода работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения;
25) принимает решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, межмуниципального печатного средства массовой информации и сетевого издания;
26) принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
27) утверждает местные нормативы бюджетного финансирования муниципальных учреждений;
28) принимает решения о поручении должностному лицу Администрации Великого Новгорода участвовать в органах управления коммерческих организаций;
29) устанавливает цели, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, в том числе порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны;
30) определяет порядок финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в муниципальной собственности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия;
31) определяет порядок установления льгот арендной платы и ее размер — в отношении объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;
32) согласовывает включение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории Великого Новгорода, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
33) согласовывает границы историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;
34) принимает решения о предварительном согласовании мест размещения объектов капитального строительства;
35) создает условия для развития гражданского общества;
36) утверждает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
37) принимает решения об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;
38) исключен. — Решение Думы Великого Новгорода
39) утверждает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
40) устанавливает порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Дума Великого Новгорода в пределах своей компетенции и в соответствии с полномочиями, установленными федеральными законами, вправе принять решение по любому вопросу, касающемуся жизнедеятельности Великого Новгорода или затрагивающему интересы его населения.
Дума Великого Новгорода вправе принять решение о разграничении полномочий органов местного самоуправления, установленных федеральными или областными законами, между органами местного самоуправления Великого Новгорода.
3. Дума Великого Новгорода заслушивает ежегодные отчеты Мэра Великого Новгорода о результатах его деятельности. По итогам ежегодного отчета Мэра Великого Новгорода Дума Великого Новгорода принимает решение об оценке деятельности Мэра Великого Новгорода.
Статья 38. Полномочия Администрации Великого Новгорода
Администрация Великого Новгорода осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность по вопросам, отнесенным к ее ведению настоящим Уставом и действующим законодательством.
Администрация Великого Новгорода осуществляет собственные полномочия по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные ей решениями Думы Великого Новгорода в соответствии с федеральными и областными законами.
К собственным полномочиям Администрации Великого Новгорода относятся:
в области планирования, бюджета, финансов и учета:
1) разработка и внесение на утверждение Думы Великого Новгорода прогноза социально-экономического развития Великого Новгорода, проекта бюджета Великого Новгорода и изменений в него, организация его исполнения;
2) осуществление исполнения бюджета;
3) получение в установленном порядке от организаций, расположенных на территории Великого Новгорода, сведений об их планах и мероприятиях, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Великого Новгорода;
4) осуществление в соответствии с законодательством контроля за состоянием учета и отчетности расположенных на территории Великого Новгорода муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
5) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Великого Новгорода, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Великого Новгорода;
7) утверждение муниципальных программ;
в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями, находящимися на территории Великого Новгорода:
1) управление муниципальной собственностью;
2) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений;
3) заслушивание отчетов о деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода;
4) предоставление в соответствии с законодательством и решениями Думы Великого Новгорода льгот, в том числе налоговых, и преимуществ в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
5) заключение договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области и правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
6) установление порядка принятия решений о создании бюджетных или казенных муниципальных учреждений;
в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития:
1) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Великого Новгорода, утвержденных Думой Великого Новгорода;
2) осуществление функций заказчика на выполнение работ по благоустройству территории Великого Новгорода, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, других работ, связанных с выполнением муниципальных нужд, за счет средств бюджета Великого Новгорода;
3) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Великого Новгорода;
в области градостроительства:
1) организация подготовки проекта генерального плана Великого Новгорода, утверждение плана реализации генерального плана, реализация генерального плана Великого Новгорода;
2) обеспечение подготовки местных нормативов градостроительного проектирования Великого Новгорода;
3) утверждение проектов планировки территорий, проектов межевания территорий, градостроительных планов земельных участков;
4) разработка и реализация градостроительных разделов муниципальных программ и программ социально-экономического развития Великого Новгорода;
5) организация разработки правил землепользования и застройки и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;
6) подготовка и выдача в установленном порядке разрешительных документов и решений о предварительном согласовании мест размещения объектов капитального строительства;
7) принятие решений о предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитального ремонта, подготовка соответствующих графических и текстовых материалов;
8) подготовка и выдача в установленном законодательством порядке разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию;
9) организация деятельности по благоустройству и озеленению территории Великого Новгорода;
10) формирование приемочных комиссий и организация их деятельности, утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;
11) осуществление в установленном законодательством порядке муниципального земельного контроля за использованием земель Великого Новгорода;
12) рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности;
13) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий;
14) участие в международном сотрудничестве в области градостроительства в соответствии с Федеральным законом;
15) выдача в установленном порядке заданий на подготовку документации по планировке территории;
16) организация в установленном законодательством порядке конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-дизайнерское оформление и благоустройство территории Великого Новгорода;
17) согласование в установленном порядке градостроительной документации;
18) ведение дежурного плана Великого Новгорода;
19) исключен. — Решение Думы Великого Новгорода
20) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и предоставления сведений из них;
21) информирование в установленном порядке населения о состоянии среды жизнедеятельности и намерениях о ее изменении;
22) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;
23) разработка и утверждение схемы размещения рекламных конструкций на территории Великого Новгорода, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Великого Новгорода, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
24) присвоение адреса объектам адресации, изменение адреса объектов адресации, аннулирование их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов;
25) размещение, изменение, аннулирование содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра;
26) занесение, изменение, исключение сведений в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования;
(п. 26 введен Решением Думы Великого Новгорода
27) разработка и утверждение порядка подготовки и изменения документации по планировке территории в Великом Новгороде;
(п. 27 введен Решением Думы Великого Новгорода
в области использования земли и охраны природы:
1) осуществление в установленном порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, территориями общего пользования, находящимися в пределах черты Великого Новгорода, а также землями, переданными в ведение Великого Новгорода в установленном законом порядке;
2) разработка программ использования и охраны земель;
3) организация формирования земельных участков;
4) организация разработки и осуществления проектов межевания территорий, планов земельно-хозяйственного устройства Великого Новгорода;
5) осуществление в установленном порядке согласования землеустроительной документации в отношении территорий, используемых для нужд сельского хозяйства в Великом Новгороде и пригородной зоне;
6) осуществление работ по инвентаризации земель и других объектов недвижимости Великого Новгорода;
7) определение условий проведения геодезических и инженерно-геологических изыскательских работ на территории Великого Новгорода и землях, переданных в ведение Великого Новгорода;
8) осуществление в соответствии с законодательством управления и контроля в области использования и охраны природных ресурсов на территории Великого Новгорода;
9) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Великого Новгорода;
10) информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мер по обеспечению безопасности населения, информирование соответствующих органов о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
11) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
в области охраны и сохранения объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры):
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Великого Новгорода;
2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;
в области транспорта и связи:
1) организация транспортного обслуживания населения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению;
2) создание условий для обеспечения населения Великого Новгорода услугами связи;
3) разработка муниципальных программ развития автотранспортной инфраструктуры Великого Новгорода;
4) организация изучения спроса населения на транспортные услуги для дальнейшего развития транспортной инфраструктуры;
в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения:
1) организация содержания муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства (инженерной инфраструктуры), объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;
2) осуществление муниципального жилищного контроля, осуществление контроля за надлежащей технической эксплуатацией объектов коммунального хозяйства (инженерной инфраструктуры), торговли, общественного питания и бытового обслуживания, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение бесперебойного предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;
3) согласование строительства объектов электрических, водопроводных, канализационных и газовых сетей и сооружений;
4) организация освещения улиц, установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
5) обеспечение содержания мест захоронений, в том числе сохранности воинских захоронений;
6) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
7) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
8) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
9) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
10) иные вопросы в области жилищных отношений, отнесенные в установленном порядке к компетенции Администрации Великого Новгорода;
11) организация изучения спроса населения на услуги общественного питания, торговли и бытового обслуживания в целях создания более эффективных условий для обеспечения населения данными услугами;
12) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения;
13) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
14) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
15) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
16) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
17) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
18) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
19) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;
20) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
21) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;
22) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
23) исключен. — Решение Думы Великого Новгорода
24) осуществление полномочий по организации теплоснабжения, предусмотренных Федеральным законом «О теплоснабжении»;
25) установление правил использования водных объектов общего пользования;
26) осуществление полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
в области образования и социально-культурного обслуживания населения:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);
3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
4) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Великого Новгорода;
5) обеспечение условий для развития на территории Великого Новгорода физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Великого Новгорода;
6) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, муниципальных учреждений социально-культурного обслуживания населения, обустройство прилегающих к ним территорий;
7) организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
8) разработка муниципальных программ развития образования, культуры и молодежной политики, физической культуры и спорта;
9) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Великого Новгорода;
10) информирование населения о социокультурной и общественно-политической жизни Великого Новгорода;
11) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Великом Новгороде;
12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Великом Новгороде;
13) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей Великого Новгорода услугами организаций культуры;
в области социальной защиты населения:
обеспечение реализации законодательства в части социальных гарантий;
в области охраны здоровья населения:
1) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
2) обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих полномочий;
3) информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;
4) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;
5) участие в реализации на территории муниципального образования мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
6) реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;
7) создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом;
в области обеспечения законности, правопорядка, воинской обязанности, охраны прав и свобод граждан:
1) взаимодействие с правоохранительными, судебными органами, органами прокуратуры и юстиции;
2) принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
3) привлечение в установленном законом порядке граждан, должностных лиц и организаций к административной ответственности;
4) проведение работы по военно-патриотическому воспитанию граждан;
5) участие в работе комиссии по постановке граждан на воинский учет;
6) реализация полномочий, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей;
7) организация охраны общественного порядка на территории Великого Новгорода муниципальной милицией;
8) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Великого Новгорода сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного сотрудника полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
11) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства), с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
(п. 11 введен Решением Думы Великого Новгорода
12) утверждение порядка взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями;
(п. 12 введен Решением Думы Великого Новгорода
13) оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям;
(п. 13 введен Решением Думы Великого Новгорода
в области гражданской обороны и пожарной безопасности:
1) проведение мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;
2) проведение подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
3) поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
4) проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
5) проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
6) создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
7) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
8) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий Великого Новгорода;
9) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
10) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности;
в области кадрового обеспечения:
организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
Администрация Великого Новгорода осуществляет иные полномочия, возложенные на органы местного самоуправления федеральными законами, Уставом Новгородской области, областными законами, настоящим Уставом, решениями Думы Великого Новгорода и не отнесенные к компетенции иных органов местного самоуправления.
В случае наделения законом Новгородской области органов местного самоуправления Великого Новгорода полномочиями по опеке и попечительству Администрация Великого Новгорода является органом опеки и попечительства.
Администрация Великого Новгорода вправе учреждать печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Великого Новгорода официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Великого Новгорода, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
Статья 39. Полномочия Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода
1. Контрольно-счетная палата Великого Новгорода осуществляет следующие полномочия:
1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета Великого Новгорода, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) экспертиза проектов бюджета Великого Новгорода, проверка и анализ обоснованности его показателей;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Великого Новгорода;
4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Великого Новгорода, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Великого Новгорода и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств Великого Новгорода, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджета Великого Новгорода, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Великом Новгороде, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета Великого Новгорода в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета Великого Новгорода, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Думу Великого Новгорода и Мэру Великого Новгорода;
10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;
11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Великого Новгорода, предусмотренных документами стратегического планирования Великого Новгорода, в пределах компетенции;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Новгородской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Великого Новгорода.
Статья 40. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.
2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
3. Органы местного самоуправления Великого Новгорода, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль, определяются решением Думы Великого Новгорода. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности органов, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль, перечень должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий определяются соответствующими правовыми актами указанных органов.
Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ВЕЛИКОМ НОВГОРОДЕ
Статья 41. Общие положения
Муниципальная служба в Великом Новгороде — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым областным законом.
Статья 42. Муниципальные служащие
Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Великого Новгорода.
Правовое положение муниципальных служащих, в том числе их основные права и обязанности, ответственность, гарантии и ограничения, связанные с муниципальной службой, а также условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются федеральными и областными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Муниципальному служащему выплачивается ежегодная единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление).
Размер ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается решением Думы Великого Новгорода ежегодно одновременно с принятием решения о бюджете Великого Новгорода на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется решением Думы Великого Новгорода.
Глава 10. ГАРАНТИИ ДЛЯ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
ДОЛЖНОСТИ В ВЕЛИКОМ НОВГОРОДЕ
Статья 43
Лицам, замещающим муниципальные должности в Великом Новгороде, осуществляющим свою деятельность на постоянной (штатной) основе, устанавливаются гарантии, предусмотренные областным законом
Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Великого Новгорода, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления Великого Новгорода и Мэра Великого Новгорода перед населением
Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления Великого Новгорода и Мэра Великого Новгорода перед населением является утрата доверия населения.
Выражение утраты доверия населением осуществляется в порядке, установленном главой 2 настоящего Устава.
Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, законов Новгородской области, Устава Великого Новгорода, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 48. Ответственность Мэра Великого Новгорода перед государством
1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Мэра Великого Новгорода в случае:
1) издания Мэром Великого Новгорода нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Мэр Великого Новгорода в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Мэром Великого Новгорода действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Мэр Великого Новгорода не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Мэра Великого Новгорода, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
2−1. Губернатор Новгородской области вправе вынести предупреждение, объявить выговор Мэру Великого Новгорода за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъекта Российской Федерации.
2−2. Губернатор Новгородской области вправе отрешить от должности Мэра Великого Новгорода в случае, если в течение месяца со дня вынесения Губернатором Новгородской области предупреждения, объявления выговора Мэру Великого Новгорода в соответствии с частью 2−1 настоящей статьи Мэром Великого Новгорода не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения предупреждения, объявления выговора.
3. Мэр Великого Новгорода, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 49. Удаление Мэра Великого Новгорода в отставку
1. Дума Великого Новгорода в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Мэра Великого Новгорода в отставку по инициативе депутатов Думы Великого Новгорода или по инициативе Губернатора Новгородской области.
2. Основаниями для удаления Мэра Великого Новгорода в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Мэра Великого Новгорода, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Великого Новгорода отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Мэра Великого Новгорода Думой Великого Новгорода по результатам его ежегодного отчета перед Думой Великого Новгорода, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
5) допущение Мэром Великого Новгорода, Администрацией Великого Новгорода, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Великого Новгорода и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;
6) приобретение им статуса иностранного агента;
7) систематическое недостижение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3. Инициатива депутатов Думы Великого Новгорода об удалении Мэра Великого Новгорода в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Великого Новгорода вместе с проектом решения Думы Великого Новгорода об удалении Мэра Великого Новгорода в отставку. О выдвижении данной инициативы Мэр Великого Новгорода и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Великого Новгорода.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Великого Новгорода об удалении Мэра Великого Новгорода в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Великого Новгорода об удалении Мэра Великого Новгорода в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Великого Новгорода отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) Мэра Великого Новгорода, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Мэра Великого Новгорода в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.
6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Мэра Великого Новгорода в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Великого Новгорода вместе с проектом соответствующего решения Думы Великого Новгорода. О выдвижении данной инициативы Мэр Великого Новгорода уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Великого Новгорода.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Великого Новгорода или Губернатора Новгородской области об удалении Мэра Великого Новгорода в отставку осуществляется Думой Великого Новгорода в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Думы Великого Новгорода об удалении Мэра Великого Новгорода в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода.
9. При рассмотрении и принятии Думой Великого Новгорода решения об удалении Мэра Великого Новгорода в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Великого Новгорода или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Думы Великого Новгорода об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Великого Новгорода объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
10. В случае если Мэр Великого Новгорода не согласен с решением Думы Великого Новгорода об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
11. Решение Думы Великого Новгорода об удалении Мэра Великого Новгорода в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Мэр Великого Новгорода в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Великого Новгорода.
12. Мэр Великого Новгорода, в отношении которого Думой Великого Новгорода принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
13. В случае если Мэр Великого Новгорода, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы Великого Новгорода об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Дума Великого Новгорода не вправе принимать решение об избрании Мэра Великого Новгорода до вступления решения суда в законную силу.
14. В случае если инициатива депутатов Думы Великого Новгорода или Губернатора Новгородской области об удалении Мэра Великого Новгорода в отставку отклонена Думой Великого Новгорода, вопрос об удалении Мэра Великого Новгорода в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Великого Новгорода не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Великого Новгорода, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 50. Ответственность Думы Великого Новгорода перед государством
Решения Думы Великого Новгорода, признанные в судебном порядке противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока должны быть приведены в соответствие путем принятия в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене противоречащего акта. В противном случае Губернатором Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносится в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Великого Новгорода. Полномочия Думы Великого Новгорода прекращаются со дня вступления в силу областного закона о ее роспуске.
В случае если соответствующим судом установлено, что избранная или вновь избранная в правомочном составе Дума Великого Новгорода в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Великого Новгорода.
Глава 12. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления Великого Новгорода
Экономическую основу местного самоуправления Великого Новгорода составляют:
имущество, находящееся в собственности Великого Новгорода;
средства бюджета Великого Новгорода;
имущественные права Великого Новгорода.
Статья 52. Муниципальное имущество Великого Новгорода
В состав муниципального имущества Великого Новгорода входят:
имущество, предназначенное в соответствии с решением Думы Великого Новгорода для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Великого Новгорода и должностных лиц местного самоуправления Великого Новгорода, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;
имущество, указанное в Федеральном законе и предназначенное для решения установленных Федеральным законом и настоящим Уставом вопросов местного значения;
имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными и областными законами;
имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления Великого Новгорода самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Великого Новгорода в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Великого Новгорода.
Органы местного самоуправления Великого Новгорода вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Новгородской области) и органам местного самоуправления других муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 53. Земельные участки как составная часть муниципального имущества
Земля Великого Новгорода используется и охраняется как основа жизни и деятельности его населения.
Муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления Великого Новгорода по вопросам землепользования, не могут нарушать права собственников и иных законных пользователей земельных участков.
Мэр Великого Новгорода или уполномоченные им органы Администрации Великого Новгорода в соответствии с порядком, устанавливаемым Думой Великого Новгорода, предоставляют физическим и юридическим лицам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование, собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование
Статья 54. Бюджет Великого Новгорода
Великий Новгород имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет Великого Новгорода — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Великого Новгорода.
Бюджет Великого Новгорода основывается на принципе самостоятельности, который обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом Думы Великого Новгорода определять направления их использования.
Доходная часть бюджета Великого Новгорода состоит из собственных доходов, в том числе безвозмездных перечислений, а также субвенций, предоставляемых на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке.
Доходы бюджета Великого Новгорода, полученные дополнительно в ходе его исполнения, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходной части бюджета, изъятию в бюджеты других уровней не подлежат и расходуются самостоятельно в порядке, устанавливаемом решениями Думы Великого Новгорода.
Органы местного самоуправления Великого Новгорода обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к урегулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Великого Новгорода.
Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств в порядке, установленном Администрацией Великого Новгорода, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Думы Великого Новгорода. Перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом решения о бюджете в Думу Великого Новгорода, определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Великом Новгороде, утверждаемым Думой Великого Новгорода.
Администрация Великого Новгорода вносит проект решения о местном бюджете на рассмотрение Думы Великого Новгорода в сроки и в порядке, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Великом Новгороде, утверждаемом Думой Великого Новгорода.
Проект бюджета в обязательном порядке подлежит вынесению для обсуждения на публичные слушания в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода.
Дума Великого Новгорода рассматривает проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях с учетом результатов публичных слушаний и принимает решение об утверждении проекта местного бюджета либо об отклонении.
Решение о бюджете Великого Новгорода должно быть рассмотрено, утверждено Думой Великого Новгорода, подписано и обнародовано до 1 января очередного финансового года.
Исполнение бюджета Великого Новгорода обеспечивается Администрацией Великого Новгорода. Организация исполнения бюджета Великого Новгорода осуществляется финансовым органом Великого Новгорода на основе сводной росписи и кассового плана.
Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
Органом внешнего муниципального финансового контроля является Контрольно-счетная палата Великого Новгорода.
Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляют субъекты, определяемые Положением о бюджетном процессе в Великом Новгороде, утверждаемым решением Думы Великого Новгорода.
Ежегодно, не позднее 1 мая текущего года, Администрация Великого Новгорода представляет в Думу Великого Новгорода годовой отчет об исполнении бюджета Великого Новгорода.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Великого Новгорода Дума Великого Новгорода принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Великого Новгорода.
Годовой отчет об исполнении бюджета Великого Новгорода до его рассмотрения в Думе Великого Новгорода подлежит внешней проверке. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Великого Новгорода осуществляется Контрольно-счетной палатой Великого Новгорода.
Проект бюджета Великого Новгорода, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Статья 55. Расходы бюджета Великого Новгорода
1. Формирование расходов бюджета Великого Новгорода осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Великого Новгорода, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Великого Новгорода в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Великого Новгорода осуществляется за счет средств бюджета Великого Новгорода в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 56. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления Великого Новгорода имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях, когда такое дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств установлено решением Думы Великого Новгорода.
Объем средств бюджета Великого Новгорода, направляемых для дополнительного финансового обеспечения переданных отдельных государственных полномочий устанавливается решением о бюджете Великого Новгорода.
Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий осуществляется главными распорядителями средств бюджета Великого Новгорода в соответствии с действующим законодательством.
Статья 57. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 58. Доходы Великого Новгорода
Формирование доходов бюджета Великого Новгорода осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 59. Предоставление бюджету Великого Новгорода субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления Великого Новгорода принимают к исполнению отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными и областными законами при наличии необходимых материальных и финансовых средств (субвенций), установленных соответственно федеральными и областными законами о бюджете на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных полномочий.
Статья 60. Муниципальные заимствования
Великий Новгород вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Уставом.
От имени Великого Новгорода право осуществления муниципальных заимствований в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит Администрации Великого Новгорода.
Статья 60−1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов
(введена Решением Думы Великого Новгорода
1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 17−1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Новгородской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств Великого Новгорода.
2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.
3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет.
Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет, определяется решением Думы Великого Новгорода.
4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.
Глава 13. ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
Статья 61. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, находящиеся на территории Великого Новгорода, представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Великого Новгорода.
Владение, пользование этими объектами, их охрана осуществляются органами местного самоуправления Великого Новгорода в соответствии с законодательством.
К объектам историко-культурного наследия относятся достопримечательные места, памятники, ансамбли.
Объекты историко-культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения подлежат включению в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.
Глава 14. ПРАВО ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА НА СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 62. Право Великого Новгорода на сотрудничество с другими муниципальными образованиями
Великий Новгород может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве, принимать участие в создании и деятельности Совета муниципальных образований Новгородской области и иных объединений муниципальных образований.
Уплата регулярных поступлений (членских взносов), предусмотренных соответствующими учредительными документами, осуществляется из средств бюджета Великого Новгорода.
Статья 63. Право Великого Новгорода на международное сотрудничество
Великий Новгород имеет право на осуществление международного сотрудничества, международных культурных, научных и информационных связей на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных и областных законов и настоящего Устава.
Великий Новгород имеет города-побратимы и города-партнеры.
Глава 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 64. Соблюдение Устава Великого Новгорода и иных нормативных правовых актов Великого Новгорода
Настоящий Устав и иные нормативные правовые акты Великого Новгорода, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления Великого Новгорода, подлежат обязательному исполнению на всей территории Великого Новгорода.
Статья 65. Порядок хранения Устава Великого Новгорода
Подлинный экземпляр настоящего Устава хранится в Думе Великого Новгорода.
Приложение
к Уставу
муниципального образования —
городского округа Великий Новгород
ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ — ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД
Черта г. Великий Новгород проходит:
на севере — по границам кварталов N 122, N 121, N 119, западной границе квартала N 120 Новгородского лесничества Новгородского лесхоза, западной границе ЗАО «Трубичино», по прямой до пересечения осушительной канавы с безымянным ручьем, по канаве осушительной сети, вниз по безымянному ручью, восточной границе полосы отвода железной дороги Великий Новгород — Чудово, южной границе теплично-парникового хозяйства, южной границе ЗАО «Трубичино», вниз по р. Стипенка, вверх по р. Питьба до южной границы ЗАО «Трубичино», на восток по южной границе ЗАО «Трубичино» до границы садоводческого товарищества «Волховский», по дамбе пескобазы до бетонной дороги, проходящей по территории бывшей воинской части, по бетонной дороге до пересечения с безымянным ручьем, вниз по безымянному ручью, по полевой дороге до безымянного ручья, по безымянному ручью до южной окраины дер. Стрелка, по южной окраине дер. Стрелка, южным границам садовых участков, расположенных восточнее дер. Стрелка, по канаве до межевого знака N 2, расположенного в 10,5 м от канавы и в 50,0 м от частной постройки, на северо-восток по границе с землями Трубичинского сельсовета, пойменному лугу до межевого знака N 4, на северо-запад до южной границы садоводческого товарищества «Одуванчик», по границе садоводческого товарищества «Одуванчик» на северо-запад до асфальтированной дороги на дер. Стрелка, по правой стороне дороги на север до полосы отвода автодороги Великий Новгород — Кречевицы — Котовицы, 200 м на восток вдоль правой стороны полосы отвода автодороги до межевого знака N 18, через автодорогу на север до канавы, проходящей с западной стороны садоводческого товарищества без названия, на северо-запад по левой стороне канавы по границе земель ЗАО «Трубичино» и подсобного хозяйства ОАО «Акрон» до контура леса, по левой обочине дороги на запад, на северо-запад вокруг массива леса до вала (межевой знак N 24), 68 м на северо-запад до вала, по валу с правой стороны канала на север до правой стороны полосы отвода отводящего канала ОАО «Акрон», через канал на север по направлению к биологическим очистным сооружениям Великого Новгорода, по левой стороне полосы отвода канала на северо-восток 298 м по направлению к асфальтированной дороге до межевого знака N 28, расположенного в 8 м на запад от переезда через канал, на северо-восток вдоль асфальтированной дороги по границе с землями ЗАО «Трубичино» до межевого знака N 32, расположенного южнее отстойников на просеке в 20 м на северо-запад от асфальтированной дороги, на северо-запад по массиву леса до контура пашни ЗАО «Трубичино» (межевой знак N 34, расположенный на валу в 30 м западнее отстойников), на северо-восток северо-западнее отстойников до границы леса, по контуру леса 386 м на северо-восток до просеки, по просеке на северо-восток 573 м в направлении автодороги Великий Новгород — Санкт-Петербург — аэропорт до свалки, по границе свалки и кромки леса на юго-восток до межевого знака N 40, расположенного на пересечении просек, на северо-восток через автодорогу Великий Новгород — Санкт-Петербург — аэропорт, по правой стороне мелиоративной канавы до лесной дороги, на юго-восток по лесной дороге до пересечения с просекой, на северо-восток по просеке до мелиоративного канала осушенных земель ООО «Новгородский бекон» (межевой знак N 45, расположенный в 3,5 м на юг от мелиоративного канала), по валу с левой стороны канала на юго-восток до пересечения мелиоративных каналов на углу леса, на юго-запад по правой стороне ограждающего канала и просеке до межевого знака N 49, расположенного в 40 м от заливного луга в кустарнике, на юго-восток до полосы отвода отводящего канала ОАО «Акрон», через отводящий канал на юго-восток по правой стороне канала до межевого знака N 52, расположенного на северо-востоке от стрельбища, на юго-восток вдоль левой стороны стрельбища по границе воинской части и ООО «Новгородский бекон», суходольным сенокосам до застроенной части микрорайона Кречевицы, с левой стороны от братской могилы до полосы отвода автодороги Великий Новгород — Кречевицы — Котовицы, через дорогу на северо-восток по полосе отвода автодороги до дороги на кладбище, с левой стороны дороги на юго-восток до северной границы кладбища, вдоль северной границы кладбища и осушенных земель на северо-восток до мелиоративного канала;
на востоке — по границе с землями Чечулинского сельсовета на юг до межевого знака N 60, расположенного в 4 м на запад от начала мелиоративного канала, на юго-восток 34 м до коренного берега реки Волхов (межевой знак N 61), по середине реки Волхов до дюкера газопровода через реку Волхов, на восток по западной границе ООО «Колос» и восточной стороне автомобильной дороги Великий Новгород — Сметанинская Мыза, западной границе ООО «Колос», по улице 20 Января (в том числе по характерным точкам (X 581937.74, Y 2181992.73); (X 581930.63, Y 2182003.46); (X 581924.02, Y 2181999.24); (X 581881.58, Y 2182097.05); (X 581777.23, Y 2182319.13); (X 581759.32, Y 2182371.45); (X 581572.85, Y 2182554.84), северной и восточной границам существующей городской черты, по восточной стороне ул. Державина, включая автозаправочную станцию, до Московской ул., по северной стороне автомобильной дороги Великий Новгород — Москва, вверх по середине реки Левошня, вверх по середине реки Малый Волховец, по середине реки Волхов до устья реки Спасская, по северному берегу реки Спасская до моста автомобильной дороги на Городище, по восточной стороне параллельно автомобильной дороге на расстоянии 12 м от ее оси, проходит на севере от вышеназванной автомобильной дороги параллельно левому берегу реки Спасской в северо-восточном направлении на расстоянии 100 м от него, на востоке параллельно левому берегу реки Спасской на расстоянии 150 м от него до крайней западной точки контура луга, далее на юго-запад по заболоченному лугу до фарватера Сиверсова канала в 500 м от впадения в реку Волхов, далее на запад 100 м по Сиверсову каналу и на юг до середины протоки, по протоке до восточной границы городской черты, вверх по середине реки Волхов до межевого знака N 043 (Перынский скит);
на юге — по северной и восточной границам земель ФГОУСПО «Аграрный техникум «Новгородский» до межевого знака N 042, по границе деревни Юрьево, восточной границе автомобильной дороги Великий Новгород — Старое Ракомо, южной стороне Юрьевского шоссе, восточной, южной и западной границам Парка имени 1100-летия Новгорода, южной стороне Юрьевского шоссе, северной границе земель ФГОУСПО «Аграрный техникум «Новгородский», восточной, южной и западной границам аэропорта, северной границе земель ФГОУСПО «Аграрный техникум «Новгородский»;
на западе — вверх по р. Веряжа, южной, западной и северной границам бывшего питомника горзеленстроя, вверх по р. Веряжа, по дороге на кладбище, южной, западной и северной границам кладбища, полевой дороге на кладбище, вверх по р. Веряжа, по северной границе полосы отвода железной дороги Великий Новгород — Луга, западной границе автомобильной дороги Великий Новгород — ОАО «Акрон», южной границе складской зоны, вверх по р. Веряжа, по западной стороне автомобильной дороги Великий Новгород — Сырково, западной стороне автомобильной дороги Великий Новгород — ОАО «Акрон», западной границе полосы отвода железной дороги Великий Новгород — Санкт-Петербург до пересечения ее с южной границей квартала N 122 Новгородского лесничества Новгородского лесхоза.