+5º Об итогах деятельности Думы Великого Новгорода V cозыва за период 2013-2018 годов
Дума Великого Новгорода V cозыва начала свою деятельность 8 сентября 2013 года. В состав представительного органа вошли 30 депутатов, избранных на муниципальных выборах, при этом 15 депутатских мандатов были распределены в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых партиями. В Думе Великого Новгорода были образованы 5 депутатских фракций — «Единая Россия», «Справедливая Россия», «КПРФ», «Яблоко», «ЛДПР». Председателем Думы Великого Новгорода был избран Владимир Владимирович Тимофеев.
Дума Великого Новгорода осуществляла свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом Великого Новгорода и Регламентом Думы. Деятельность Думы была основана на принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности, гласности, учёта общественного мнения, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, политического многообразия и многопартийности.
За отчётный период было проведено 84 заседания Думы Великого Новгорода, из них 29 были внеочередными. Решались актуальные задачи в сфере экономики, городского хозяйства, социальной жизни новгородцев, развития местного самоуправления и гражданской активности горожан. Депутатами Думы была проделана большая работа по совершенствованию муниципальных правовых актов, что позволило оперативно решать важнейшие задачи социально-экономического развития Великого Новгорода.
Депутаты активно использовали право внесения в органы местного самоуправления проектов правовых актов. За отчётный период депутатами было внесено на рассмотрение Думы 1041 проект решений, принято 1522 решения, снято с рассмотрения 124 проекта решений, отклонено — 18.
К наиболее социально значимым для населения можно отнести следующие решения: «О внесении изменений в решение Думы Великого Новгорода
Думой Великого Новгорода в отчётном периоде было утверждено 65 нормативных правовых актов (порядки, планы, положения и правила). В целях приведения в соответствие с меняющимся законодательством вносились изменения в уже действующие нормативные акты и положения, регламентирующие деятельность города по различным вопросам местного значения.
Думой Великого Новгорода на заседаниях постоянных комиссий было принято 506 протокольных решений и поручений. Результатом их исполнения стали:
повышение эффективности контроля за качеством и соблюдением сроков выполнения ремонтных работ на дорогах Великого Новгорода;
внесение изменений в муниципальный контракт по уборке города;
принятие Администрацией Великого Новгорода мер по возврату денежных средств, выделенных Северной Финансовой Корпорацией
по охране окружающей среды «НЕФКО» на проекты, связанные с энергоресурсосбережением и охраной окружающей среды;
активизация деятельности Администрации Великого Новгорода
в части содержания воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память героев Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов;
проверка Контрольно-счётной палатой Великого Новгорода вопросов соблюдения МУП «Теплоэнерго» расчётно-финансовой дисциплины,
в том числе анализа причин образования задолженности за потребленный газ;
проверка Контрольно-счётной палатой Великого Новгорода отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности и эффективности использования муниципального имущества за истекший период 2015 года в МУП «Новгородский водоканал»;
проведение прокуратурой проверки законности расположения транспортной развязки возле строящегося торгово-развлекательного центра «Мармелад», заключения дополнительного соглашения между застройщиком ТРЦ и мэрией о предоставлении в аренду территории парка 1150-летия, на которой возводилась парковка, обустройства этой парковки в соответствии со СНиПом и др.
В Думе Великого Новгорода активно велась работа по формированию пакета документов, необходимых для начала реформы местного самоуправления в Великом Новгороде, основными из которых стали решения о внесении изменений в Устав Великого Новгорода и Регламент Думы Великого Новгорода, а также Положение о проведении конкурса на должность Главы Администрации города.
Вели активную работу постоянные комиссии Думы, созданные с целью предварительного обсуждения проектов решений, а также наиболее острых и значимых вопросов деятельности муниципального образования — городского округа Великий Новгород. На заседаниях комиссий обсуждались вносимые на рассмотрение Думы проекты решений, обращения граждан и организаций, информация Контрольно-счётной палаты Великого Новгорода по результатам проведённых контрольных мероприятий.
Сформированный для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности представительного органа Совет Думы провёл в течение 2013−2018 годов 108 заседаний. За отчётный период прошло 57 заседаний комиссии по экономике и финансам, 61 заседание комиссии по социальным вопросам, 42 заседания комиссии по городскому хозяйству, 70 заседаний комиссии по законодательству и местному самоуправлению, 54 заседания комиссии по жилищному хозяйству, архитектуре и землепользованию. Кроме того, прошло 56 совместных заседаний постоянных комиссий Думы. Их темами стали: ситуация, сложившаяся в связи со строительством на территории Великого Новгорода ТРЦ «Мармелад», исполнение Администрацией Великого Новгорода судебных решений по строительству второй очереди полигона ТБО и капитальному ремонту многоквартирных домов, вопросы составления муниципального контракта уборки города, выводы отчёта Контрольно-счётной палаты «О результатах контрольного мероприятия — проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности и эффективности использования муниципального имущества МУП ПАТ-2», выводы отчётов о финансовой деятельности МУП «Новгородский водоканал» и МУП «Теплоэнерго» за 2013 год и первое полугодие 2014 года, вопросы питания детей в школах города, предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, исполнение законодательства в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения, состояние и развитие ОАО «Автобусный парк», о невыплате заработной платы работникам ОАО «ГУК «Великий Новгород», увеличение цен на проездные билеты и др.
Кроме постоянных комиссий Думы, депутаты вели работу в комиссиях Администрации Великого Новгорода, в советах директоров различных акционерных обществ, наблюдательных, межведомственных и координационных советах, а также в различных конкурсных комиссиях (всего 54 совещательных органа).
Депутатами Думы поддержано и принято 432 решения «О награждении Почётной грамотой Думы Великого Новгорода», 39 решений об объявлении Благодарности Думы Великого Новгорода, 19 новгородцев награждены почётным знаком «За заслуги перед Великим Новгородом», 5 новгородцам присвоено звание «Почётный гражданин Великого Новгорода».
Думой Великого Новгорода было принято 14 решений об установке в городе мемориальных досок, 2 решения об установке памятных знаков, 1 решение об установке памятника, 4 решения об установке бюстов.
Принято 19 решений о предоставлении муниципальной преференции индивидуальным предпринимателям с целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
За отчётный период в Думу Великого Новгорода поступило 1785 обращений граждан, организаций, общественных объединений, которые были рассмотрены в порядке, установленном Федеральным законодательством.
В 2014 году при Думе Великого Новгорода были впервые сформированы совещательно-консультативные органы — Общественный и Экспертный Советы. Общественный совет при Думе Великого Новгорода был призван обеспечить учёт общественного мнения и интересов населения Великого Новгорода при реализации Думой Великого Новгорода полномочий по решению вопросов местного значения. В его состав вошли известные новгородские общественные деятели, руководители предприятий, учреждений и организаций, писатели, спортсмены и др. Экспертный совет при Думе Великого Новгорода был создан в целях экспертного обеспечения деятельности Думы Великого Новгорода и оказания консультативной помощи депутатам Думы Великого Новгорода при подготовке и рассмотрении проектов решений. В его состав вошли эксперты в области экономики и управления, здравоохранения, образования транспорта, рекламы и маркетинга, архитектурного проектирования, дорожной деятельности, электронных и информационных систем, бизнеса и пр.
За отчётный период Общественный совет провёл 21 заседание, Экспертный совет по поручению Думы Великого Новгорода подготовил 11 экспертно-аналитических заключений по проектам решений Думы Великого Новгорода.
В апреле 2015 года был сформирован первый состав Молодёжной палаты при Думе Великого Новгорода. Выборы в новый совещательно-консультативный орган прошли путём интернет-голосования на сайте Думы Великого Новгорода. Специально для членов Молодёжной палаты был разработан курс лекций и семинаров «Молодёжный парламентаризм: кадры будущего», направленный на формирование правовой и политической культуры ребят. В марте 2017 года путём интернет-голосования на сайте Думы Великого Новгорода состоялись выборы Молодёжной палаты II cозыва при Думе Великого Новгорода, срок полномочий которой истечёт в 2019 году.
По инициативе Общественного совета в 2017 году при Думе Великого Новгорода начал работу дискуссионный клуб «Великий Новгород», который стал открытой площадкой для всестороннего обсуждения и квалифицированной и объективной оценки наиболее актуальных проблем социально-экономического и политического развития города.
Городская топонимическая комиссия провела в отчётном периоде 18 заседаний. Результатом работы комиссии стало присвоение наименований 11 улицам, 8 переулкам, 1 роще, 1 мосту, 1 площади, 2 паркам и 12 скверам. В работу городской топонимической комиссии стали вовлекаться жители Великого Новгорода. Присвоенные названия скверов и парков получены по итогам голосования и обсуждения на сайте Думы и сайте газеты «Новгород».
Дума Великого Новгорода осуществляла тесное взаимодействие с прокуратурой города, в том числе в рамках осуществления правотворческой деятельности. Представители прокуратуры активно участвовали в обсуждении проектов решений Думы Великого Новгорода. Было представлено 49 заключений на проекты решений. Все рекомендации и замечания прокурора города учтены. За истекший период в Думу Великого Новгорода поступило 19 протестов прокурора города на решения Думы Великого Новгорода. Все протесты рассмотрены и удовлетворены. Внесено 7 представлений прокурора города об устранении нарушений законодательства, 4 требования об изменении решений Думы Великого Новгорода с целью исключения коррупциогенных факторов. Выявленные нарушения также своевременно устранялись. В рамках реализации правотворческой инициативы прокурор Великого Новгорода внес 8 проектов решений Думы Великого Новгорода, 37 предложений о совершенствовании законодательства, на основании которых были подготовлены и приняты депутатами соответствующие решения Думы Великого Новгорода.
В целях исполнения областного закона
В целях реализации антикоррупционной политики Российской Федерации, федерального и областного законодательства по противодействию коррупции под руководством Председателя Думы Великого Новгорода Тимофеева В. В. продолжил свою деятельность Межведомственный совет по противодействию коррупции при Думе Великого Новгорода. За отчётный период прошло 14 заседаний совета. Для участия в работе Межведомственного Совета приглашались представители прокуратуры Великого Новгорода, Администрации Великого Новгорода, комитета государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области, управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области.
В целях выявления и устранения в принимаемых Думой Великого Новгорода к рассмотрению проектах нормативных правовых актов и в принятых Думой Великого Новгорода нормативных правовых актах коррупциогенных факторов Думой Великого Новгорода 26 ноября 2013 года принято решение № 71 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Думы Великого Новгорода». Был утверждён состав комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы при Думе Великого Новгорода, в неё вошли высококвалифицированные юристы, представители органов государственной власти, научной сферы, аудиторской организации. Члены комиссии выполняли свою работу на общественных началах, что позволяло объективно решать поставленные перед ними задачи. За отчётный период было подготовлено 660 заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов и действующих решений Думы Великого Новгорода, в 52 из которых были выявлены коррупциогенные факторы, а также 116 заключений по результатам правовой экспертизы внесённых в Думу Великого Новгорода проектов решений.
В 2016 и 2017 годах депутаты представляли в Думу Великого Новгорода сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
Решением Думы Великого Новгорода в отчётном периоде было проведено 11 публичных слушаний по внесению изменений в Устав муниципального образования — городского округа Великий Новгород.
Кроме того, прошло 3 думских слушаний. По инициативе Думы Великого Новгорода были организованы и проведены 10 круглых столов, темами которых были такие вопросы, как выделение дополнительных средств для компенсации недополученных доходов транспортным организациям за перевозку школьников и студентов, управление отходами в Великом Новгороде, деятельность отделов-центров по работе с населением по месту жительства комитета муниципальной службы Администрации Великого Новгорода, велосипедизация Великого Новгорода, деятельность и подготовка к отопительному сезону МУП «Теплоэнерго», ситуация в МБУ «Молодёжный центр «Алые паруса», межевание земельных участков под жилыми домами на территории Великого Новгорода и др. Результаты проведения круглых столов впоследствии были учтены Думой Великого Новгорода при принятии решений.
За отчётный период депутатами Думы проведено 3967 личных приёмов граждан в отделах-центрах по работе с населением по месту жительства, отделах микрорайонов, в общественных приёмных и офисах политических партий. Приём обращений от граждан осуществлялся также при личном общении, встречах в профессиональных кругах и при сотрудничестве с общественными объединениями.
Депутаты Думы Великого Новгорода V созыва принимали активное участие во всех общегородских праздничных и спортивных мероприятиях, субботниках, митингах. По собственной инициативе и на личные средства они активно проводили праздники для разных категорий населения в микрорайонах Великого Новгорода. При их поддержке в избирательных округах прошли детские праздники, научные и творческие конкурсы, благотворительные кинопоказы, вечера и концерты для пожилых людей и пенсионеров, были организованы экскурсии, мастер-классы и спортивные мероприятия. Депутаты также помогали населению в озеленении и благоустройстве дворовых территорий. Кроме того, депутаты Думы оказывали адресную помощь семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, ветеранам, инвалидам, а также детским садам, школам, творческим коллективам, детским домам и социальным приютам. Четыре года подряд депутаты проводили акцию «Яркие краски — детям» на уличных площадках детского дома № 3 Великого Новгорода.
Представляя интересы муниципального образования — городского округа Великий Новгород Дума Великого Новгорода сотрудничала с ассоциацией «Совет муниципальных образований Новгородской области» и советом по местному самоуправлению при Новгородской областной Думе. В течение отчётного периода Дума Великого Новгорода была представлена на общественно-политических мероприятиях местного, федерального, а также международного уровня. Среди них:
выездное заседание Комитета Совета Федерации по регламенту
и организации парламентской деятельности на тему «Актуальные вопросы организации и обеспечения парламентской деятельности»;
III съезд мэров малых городов «Малые города — большая культура»;
встреча представителей органов местного самоуправления и зоозащитных организаций Пскова и Великого Новгорода по вопросам законодательного регулирования работы с бездомными животными на муниципальном и региональном уровне, популяризации добросовестного отношения граждан к животным и др.;
III Международная научно-практическая конференция «В жизни всегда есть место подвигу»;
Российско-германский форум «Сохранить старые мосты, построить новые»;
заседание Президиума Союза музеев России и др.
Проходили встречи с делегациями из городов-побратимов — города Уусикаупунки (Финляндия), Билефельда (Германия), города Цзыбо (Китай) и др.
Дума Великого Новгорода в отчётном периоде оказывала организационную поддержку городскому турниру интеллектуальной игры «Дебаты» на Кубок Думы Великого Новгорода.
Дума Великого Новгорода в своей деятельности следовала принципам открытости и публичности. С июня 2014 года интернет-представительство Думы Великого Новгорода стало осуществляться на сайте www. duma. nov.ru. Новый электронный ресурс предоставил пользователям возможность в интерактивном режиме получать информацию о текущей деятельности городского представительного органа. Деятельность Думы Великого Новгорода освещалась в информационных сюжетах и материалах городских, региональных и федеральных СМИ.