На ближайшем заседании Думы Великого Новгорода, которое состоится 15 декабря, депутаты в числе прочих рассмотрят вопрос «Об утверждении Положения о порядке ежегодного отчёта Мэра Великого Новгорода», внесённый Председателем Думы Владимиром Тимофеевым. В данном документе основой оценки деятельности Мэра и Администрации являются реализация полномочий по решению вопросов местного значения, которые определены 131-ым Федеральным законом, деятельность мэрии по реализации государственных полномочий, включая реализацию указов Президента Российской Федерации, и решение вопросов, поставленных Думой Великого Новгорода. Данный проект был вынесен на обсуждение членов Общественного совета при Думе и получил их поддержку.
Отметим, что аналогичный документ был разработан и мэрией. На заседание Думы 25 декабря его вынес председатель Комитета экономики Александр Григорьев. За основу документа принят перечень критериев эффективности деятельности органов местного самоуправления. Отчёт Главы муниципального образования, по мнению мэрии, должен содержать анализ и состояние отраслей экономики и социальной сферы, динамику их процессов, достигнутые результаты развития и выявленные проблемы; информацию о проводимых мероприятиях в рамках исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, о взаимодействии с органами местного самоуправления, органами власти, общественными организациями и пр.
Правительство Новгородской области дало оценку соответствию данных проектов Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Как следует из письма, направленного в Думу Великого Новгорода, к проекту Положения о порядке ежегодного отчёта мэра, подготовленному представительным органом, предложения и замечания отсутствуют, в то время как проект Положения, представленный мэрией, вызвал несколько возражений.
В частности, документ «не в полной мере отражает рекомендации указа Губернатора Новгородской области от 03.10.2014 № 328 „О подготовке ежегодного отчета Губернатора Новгородской области и об обеспечении проведения ежегодных отчетов Глав муниципальных районов (городского округа) Новгородской области за 2014 год“, в соответствии с которыми отчёт должен содержать информацию об исполнении полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа), о реализации Указов Президента Российской Федерации и об исполнении переданных отдельных государственных полномочий Новгородской области».
Кроме того, пункт, предусматривающий, что дату отчёта определяет Мэр Великого Новгорода, не согласуется с правилами назначения и проведения заседаний Думы Великого Новгорода, установленными Регламентом Думы.
Третье возражение к данному проекту Положения касается пункта, предусматривающего, что оценка деятельности мэра и Администрации Великого Новгорода может быть признана неудовлетворительной при ухудшении более 30% от общего числа показателей критериев оценки деятельности по сравнению с уровнем предыдущего отчетного года.
«Данный пункт — сказано в письме, — ограничивает установленные полномочия Думы Великого Новгорода по оценке деятельности органов местного самоуправления».
Напомним, что ранее свое заключение на проект данного решения уже давала Прокуратура Великого Новгорода, отметив то же несоответствие некоторых норм документа Регламенту Думы и также усмотрев в документе ограничение полномочий Думы Великого Новгорода по оценке деятельности органов местного самоуправления при осуществлении контрольных полномочий представительного органа.