Утверждено
решением
Думы Великого Новгорода
от 06.02.2015 N 429

(в редакции решений Думы Великого Новгорода
от 28.05.2015 N 504, от 04.07.2016 N 887, от 27.02.2020 N 374,
от 28.01.2022 N 661, от 24.08.2023 N 906)

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТА
ИНТЕРЕСОВ В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
ДОЛЖНОСТИ В ВЕЛИКОМ НОВГОРОДЕ

1. Настоящим Положением определяется порядок деятельности комиссии по рассмотрению вопросов урегулирования конфликта интересов в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в Великом Новгороде (далее - комиссия).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области, правовыми актами Думы Великого Новгорода, настоящим Положением.
3. Основной задачей комиссии является содействие в обеспечении соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности в Великом Новгороде, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции"), другими федеральными законами (далее - установленные ограничения).
При этом понятие конфликта интересов в настоящем Положении применяется в том значении, что и в Федеральном законе "О противодействии коррупции".
4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением установленных ограничений лицами, замещающими муниципальные должности в Великом Новгороде (далее - лица, замещающие муниципальные должности).
5. Состав комиссии формируется Думой Великого Новгорода.
В состав комиссии не входят лица, имеющие прямую или косвенную личную заинтересованность в решении вопросов, рассматриваемых на комиссии.
При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
6. В заседаниях комиссии участвуют:
специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым комиссией;
должностные лица других органов местного самоуправления, государственных органов;
представители заинтересованных организаций;
представитель лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении установленных ограничений, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.
7. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
а) поступление в комиссию информации, свидетельствующей:
о непринятии лицом, замещающим муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;
о непринятии лицом, замещающим муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо;
о несоблюдении лицом, замещающим муниципальную должность, иных ограничений, запретов, неисполнении обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"), Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее - Федеральный закон "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"), помимо обязанности принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
б) поступление в комиссию заявления Мэра Великого Новгорода, депутатов Думы Великого Новгорода, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также депутатов, замещающих должности в Думе Великого Новгорода, о невозможности выполнить требования Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством этого иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от воли указанных в настоящем подпункте лиц или воли их супругов и несовершеннолетних детей;
в) поступление в комиссию уведомления лица, замещающего муниципальную должность, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
г) поступление в комиссию предложения Губернатора Новгородской области рассмотреть результаты, полученные в ходе осуществления контроля за расходами лица, замещающего муниципальную должность;
д) поступление в комиссию заявления Губернатора Новгородской области о применении в отношении лица, замещающего муниципальную должность, меры ответственности;
е) поступление в комиссию уведомления лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого в целях противодействия коррупции установлена дисциплинарная ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению таких ограничений, запретов и требований, исполнению обязанностей.
8. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения.
9. Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
в 10-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления указанной информации;
организует ознакомление лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении установленных ограничений, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с поступившей информацией;
рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в пункте 6 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.
10. Заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении установленных ограничений (его представителя). О намерении лично присутствовать на заседании комиссии лицо, замещающее муниципальную должность, указывает в заявлении или уведомлении, представляемых в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.
Заседания комиссии могут проводиться в отсутствие лица, замещающего муниципальную должность, в случаях:
а) если в заявлении или уведомлении, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения, не содержится указания о намерении лица, замещающего муниципальную должность, лично присутствовать на заседании комиссии;
б) если лицо, замещающее муниципальную должность, намеревающееся лично присутствовать на заседании комиссии и надлежащим образом извещенное о времени и месте его проведения, не явилось на заседание комиссии.
11. На заседании комиссии заслушиваются пояснения лица, замещающего муниципальную должность (его представителя), и иных лиц, присутствующих на заседании комиссии, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов.
12. Члены комиссии и лица, участвовавшие в заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
13. По результатам рассмотрения информации, указанной в абзаце втором подпункта "а" пункта 7 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что лицом, замещающим муниципальную должность, были приняты достаточные меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;
б) признать, что лицом, замещающим муниципальную должность, не были приняты достаточные меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является (в этом случае комиссия инициирует рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, за исключением случаев, установленных федеральными законами).
14. По результатам рассмотрения информации, указанной в абзаце третьем подпункта "а" пункта 7 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что лицом, замещающим муниципальную должность, были приняты достаточные меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо;
б) признать, что лицом, замещающим муниципальную должность, не были приняты достаточные меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо (в этом случае комиссия инициирует рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, за исключением случаев, установленных федеральными законами).
15. По результатам рассмотрения информации, указанной в абзаце четвертом подпункта "а" пункта 7 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что лицо, замещающее муниципальную должность, соблюдало ограничения, запреты, исполняло обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
б) признать, что лицо, замещающее муниципальную должность, не соблюдало ограничения, запреты, не исполняло обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (в этом случае комиссия инициирует рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, за исключением случаев, установленных федеральными законами).
16. По результатам рассмотрения заявления, указанного в подпункте "б" пункта 7 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", являются объективными и уважительными;
б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", не являются объективными и уважительными (в этом случае комиссия инициирует рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, за исключением случаев, установленных федеральными законами).
16-1. По результатам рассмотрения уведомления, указанного в подпункте "в" пункта 7 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что при исполнении лицом, замещающим муниципальную должность, должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;
б) признать, что при исполнении лицом, замещающим муниципальную должность, должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов (в этом случае комиссия рекомендует лицу, замещающему муниципальную должность, принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов);
в) признать, что лицо, замещающее муниципальную должность, при исполнении должностных обязанностей не соблюдало требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов (в этом случае комиссия инициирует рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, за исключением случаев, установленных федеральными законами).
16-2. По итогам рассмотрения результатов, полученных в ходе осуществления контроля за расходами лица, замещающего муниципальную должность, комиссия принимает рекомендации о мере ответственности, подлежащей применению в отношении лица, замещающего муниципальную должность.
16-3. По результатам рассмотрения заявления, указанного в подпункте "д" пункта 7 настоящего Положения, комиссия принимает рекомендации о мере ответственности, подлежащей применению в отношении лица, замещающего муниципальную должность.
16-4. По результатам рассмотрения уведомления, указанного в подпункте "е" пункта 7 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что изложенные в уведомлении обстоятельства препятствовали соблюдению лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции (в этом случае комиссия рекомендует освободить лицо, замещающее муниципальную должность, от дисциплинарной ответственности);
б) признать, что изложенные в уведомлении обстоятельства не препятствовали соблюдению лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции.
17. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 13 - 16-4 настоящего Положения. Основания и мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания комиссии.
18. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 7 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
19. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в заседании.
20. В протоколе заседания комиссии указываются:
дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении установленных ограничений;
предъявляемые к лицу, замещающему муниципальную должность, претензии, материалы, на которых они основываются;
содержание пояснений лица, замещающего муниципальную должность, и других лиц по существу предъявляемых претензий;
фамилии, имена, отчества выступавших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в комиссию;
другие сведения;
результаты голосования;
решение и обоснование его принятия.
21. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должно быть ознакомлено лицо, замещающее муниципальную должность.
22. Копии протокола заседания комиссии (полностью или в виде выписок из него) в 7-дневный срок со дня заседания направляются в Думу Великого Новгорода для рассмотрения на очередном заседании (в случае если комиссией принято решение о необходимости инициирования рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или рекомендации о мере ответственности, подлежащей применению в отношении лица, замещающего муниципальную должность), лицу, в отношении которого принято решение или рекомендации, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
23. Дума Великого Новгорода обязана рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть, в пределах своей компетенции, содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер юридической ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении Дума Великого Новгорода в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня рассмотрения протокола заседания комиссии. Решение Думы Великого Новгорода оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается комиссией к сведению без обсуждения.
24. В случае установления комиссией факта совершения лицом, замещающим муниципальную должность, действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок со дня заседания комиссии, на котором такой факт установлен, а при необходимости - немедленно.
25. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются аппаратом Думы Великого Новгорода.