В настоящее время решение, принятое депутатами Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Устав Великого Новгорода в части согласования кандидатур на должности заместителей Мэра, имеет достаточно большой общественный резонанс. Напомним, мэр Великого Новгорода отверг данное решение, наложив на него вето.

Находясь на отдыхе в Крыму, председатель Думы Великого Новгорода Владимир Тимофеев не перестает следить за развитием данной ситуации.

—  Здесь важно понимать, что явилось побудительным мотивом для принятия депутатами подобного решения. С момента своего избрания Дума, как представительный орган Великого Новгорода, стала осуществлять полноценный контроль и оценку исполнения городской Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения, что определено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Результатом данного анализа явилась неудовлетворительная оценка деятельности Администрации и Мэра Великого Новгорода по итогам 2013 года, а также два официальных заявления в правоохранительные органы города и области в 2014 году по выявленным, по мнению депутатов, фактам нарушения действующего законодательства Российской Федерации, — комментирует ситуацию спикер городской думы.

Депутаты уверены, что одной из причин неэффективной работы Администрации является отсутствие целенаправленной работы по подбору и расстановке кадров. Произошедшие в последнее время отставки, на их взгляд, подтверждают данный вывод.

 — Самое удивительное, что в городской Администрации не принято делать выводы и стремиться улучшать качество своей работы, — продолжает Владимир Тимофеев, — не успела завершиться ситуация вокруг ТРЦ «Мармелад», когда Новгородская областная прокуратура по заявлению Думы Великого Новгорода дала соответствующую оценку противоправным действиям городской Администрации, как новгородцы стали свидетелями очередного скандала, связанного с отсутствием разрешения на строительство ТЦ «Лента», а также ТЦ ЗАО «Боровичи-мебель». Как мне кажется, здесь налицо непрофессиональное и (или) халатное отношение чиновников Администрации к исполнению своих должностных обязанностей. Подобного рода события наносят серьёзный удар по инвестиционному климату Великого Новгорода.

Отметим, что Дума Великого Новгорода на заседаниях неоднократно констатировала, что существующая структура Администрации несовременна и неэффективна. Мэру Великого Новгорода неоднократно было поручено представить на утверждение Думы новую развернутую структуру Администрации города. Однако, воз и ныне там.

— Создавшаяся ситуация, а также высокая степень ответственности депутатского корпуса за будущее Великого Новгорода побудили депутатов вынести на утверждение требование о согласовании кандидатур на должности заместителей Мэра. При принятии данного решения депутаты руководствовались разъяснением Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, где в результате всестороннего и детального анализа федерального законодательства о местном самоуправлении делается вывод о том, что «…наличие в уставах муниципальных образований положения о согласовании с представительным органом муниципального образования кандидатур заместителей главы местной администрации не противоречит действующему законодательству (http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/site.xp/052054048124049049054050.html), — рассказывает Владимир Тимофеев.

Необходимо отметить, что данным правом в настоящее время пользуются представительные органы таких крупных областных центров, как Томск и Архангельск, где реализуется аналогичная с Великим Новгородом модель местного самоуправления. При этом глава администрации не вправе — внимание! —  заключать трудовой договор со своим заместителем без согласия представительного органа. Смысл же решения, которое приняли новгородские депутаты, заключается в том, что согласование является лишь формой выражения депутатским корпусом своего отношения к кандидатуре на должность заместителя Мэра, поскольку градоначальник вправе заключить трудовой договор со своим заместителем даже в случае отрицательного решения представительного органа.

 — Вызывает недоумение, почему такая мягкая форма согласования вызвала столь бурную реакцию со стороны Мэра Великого Новгорода, который наложил вето на решение Думы. При этом в одном из оснований отказа градоначальник ссылается на то, что прежде чем вносить изменения в Устав Великого Новгорода необходимо внести соответствующие изменения в Регламент Думы, что, несомненно, противоречит действующему законодательству. По моему мнению, если руководитель уверен в правильности выбранного курса, доказывая эффективность своей работы, а также реализует грамотную кадровую политику, то он не будет до последнего цепляться за свои полномочия единолично принимать кадровые решения.

В последнее время ряд аналитиков и журналистов отмечает существование некого «конфликта» между представительным и исполнительным органами Великого Новгорода. Стоит ли рассматривать согласование Думой кандидатур на должности заместителей Мэра в контексте взаимоотношений между данными органами в целом, этот вопрос мы задали Владимиру Тимофееву последним.

— Следует отметить, что использование термина «конфликт» для характеристики взаимоотношений между Думой и Администрацией Великого Новгорода не является правомерным. Дело в том, что Дума пятого созыва, как уже отмечалось ранее, впервые в истории местного самоуправления Великого Новгорода полностью соответствует требованиям федерального законодательства, осуществляя контроль и оценку исполнения Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения. Подобная ситуация вызывает у Администрации реакцию сопротивления, поскольку она никогда не работала в подобных условиях и не понимает как следует реагировать на вызовы современности, — ответил он.

Депутаты Думы Великого Новгорода на своем очередном заседании, готовятся преодолеть вето, наложенное Мэром. Учитывая их слаженную работу при принятии этого и многих других решений, направленных на улучшение жизни новгородцев, им это, скорее всего, удастся. Но, как говорится, осадок останется.